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課程介紹

2024年12月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標(biāo)準(zhǔn)》、《園林綠化工程工程量計算標(biāo)準(zhǔn)》、《市政工程工程量計算標(biāo)準(zhǔn)》、《通用安裝工程工程量計算標(biāo)準(zhǔn)》等9項工程量計算標(biāo)準(zhǔn)，12月30日又發(fā)布了2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》，編號為GB/T50500-2024，自2025年9月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，通過改進(jìn)工程計量和計價規(guī)則、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制、加強工程造價數(shù)據(jù)積累、強化建設(shè)單位造價管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理等措施，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進(jìn)一步完善工程造價市場形成機制。

為幫助各單位相關(guān)人員全面了解標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，正確理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵以及響應(yīng)工程造價市場化改革的具體體現(xiàn)和市場形成價格機制下的工程造價管理思路。盡快掌握造價管理的重點、難點、疑點、焦點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)管好投資、控制造價，更好的規(guī)范工程項目管理，從而有效防控風(fēng)險，我會決定舉辦“2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》解讀與全過程造價管控、結(jié)算審計實務(wù)專題培訓(xùn)班”。

課程對象

建設(shè)行政主管部門、工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項目評審中心、工程造價、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總造價顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線經(jīng)理人等。

課程大綱

（一）2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》核心內(nèi)容解析

1.工程量清單編制要求項目清單列項明確、邊界清晰、增加清標(biāo)內(nèi)容；

2.計價方式修改為單價計價、總價計價、費率計價；

3.綜合單價的構(gòu)成改變、綜合單價分析表新要求；

4.清單的完整性及準(zhǔn)確性責(zé)任劃分；

5.措施項目清單計價范圍、計價風(fēng)險劃分；

6.施工深化設(shè)計導(dǎo)致深化圖紙與合同圖紙存在差異的處理；

7.招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的認(rèn)定處理 ；

8.總價合同、單價合同適用原則 ；

9.投標(biāo)人在投標(biāo)時，其導(dǎo)致的相關(guān)費用的處理原則；

10.甲供材費用計取和工程量清單缺陷責(zé)任承擔(dān)問題 ；

11.清單項目按項計量編制的表示方法 ；

12.發(fā)包人提供材料或暫定材料價格的清單項目編制規(guī)定 ；

13.最高投標(biāo)限價編制依據(jù)的要求；

14.最高投標(biāo)限價清單項目價格依據(jù)近期完成的同類工程施工圖預(yù)算、設(shè)計概算、成本估算編制的要求 ；

15.投標(biāo)報價應(yīng)依據(jù)投標(biāo)人的工程實施方案及投標(biāo)工期編制；

16.發(fā)包人提供材料的材料費不計入綜合單價報價，也不計入投標(biāo)總價；

17.工程變更計量規(guī)定、計日工計量規(guī)定、返工工程計量規(guī)定、新增工程計量規(guī)定 ；

18.工程量清單缺陷規(guī)定、變更估價原則；

19.施工過程結(jié)算新規(guī)定，新增施工過程結(jié)算內(nèi)容，過程結(jié)算支付比例不宜低于90% ；

20.施工過程結(jié)算編制依據(jù)、工程索賠新要求；

21.部分工程量清單項目的項目特征修改；

22.部分工程量清單項目的計量單位和計算規(guī)則修訂；

23.部分工程量清單項目的工作內(nèi)容修改；

24.拆除工程及被淘汰施工工藝的工程量清單項目刪除與部分與現(xiàn)行設(shè)計、施工工藝相對應(yīng)的清單項目增加；

25.措施項目的計算規(guī)則修訂,模板工程列人分部分項工程量清單計算,其他措施項目按項計算。

（二）建設(shè)項目招投標(biāo)造價問題

1.是否將不平衡報價部分合理調(diào)整計入？

2.投標(biāo)和實際施工方式不一致是否合理要求重新組價？

3.如何處理招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)要求與實際情況不符的情況？

4.考慮到招標(biāo)限價較低而市場價較高，是否可以重新組價？

5.如何處理中標(biāo)后發(fā)包人不能接受招標(biāo)人或招標(biāo)人委派的監(jiān)理工程師調(diào)整施工組織設(shè)計并獲得額外支付的情況？

6.建設(shè)單位要求承包人公開招標(biāo)，但承包人希望進(jìn)行邀請招標(biāo)，如何妥善處理？

7.總包合同規(guī)定承包人自行復(fù)核勘察資料的準(zhǔn)確性和完整性，并承擔(dān)風(fēng)險，應(yīng)如何應(yīng)對？

8.如何確定材料調(diào)價差和調(diào)差工程量？價格調(diào)整方式是什么？

9.如何處理工程量清單中的錯誤項和遺漏項？

10.招標(biāo)材料中沒有品牌要求，但后期甲方指定了品牌，如何進(jìn)行調(diào)整？

11.招標(biāo)策劃存在錯誤，需要調(diào)減項目實施內(nèi)容，應(yīng)如何處理？

12.招標(biāo)清單中按項計取的措施項是否可以根據(jù)實際情況結(jié)算？

13.招標(biāo)清單中的措施項沒有清單量，如何進(jìn)行結(jié)算？

14.如何處理多次招標(biāo)中暫估價材料的中標(biāo)價格差異？

15.如何處理要求投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘后自行考慮的費用？

16.如何處理人工消耗量不平衡的報價？

17.在甲方供材扣除中，是否應(yīng)該考慮損耗量？

18.在不可抗力事件發(fā)生時，如何進(jìn)行補償？

19.不可預(yù)見的相關(guān)費用和風(fēng)險，如何處理？

（三）合同簽訂造價問題

1.漏項的專業(yè)工程暫估價費用由哪一方承擔(dān)？

2.如何處理招標(biāo)文件規(guī)定中招標(biāo)人不對限額清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的情況，以及中標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險？

3.如何計算誤工時間和停窩工損失？

4.如何主張損失索賠，以工作內(nèi)容理解的偏差、工料消耗量水平的確定、生產(chǎn)要素市場價格的判斷和取費決策等為理由？

5.如何應(yīng)對材料價格和現(xiàn)場管理費嚴(yán)重偏高的情況？

6.總價合同中如何考慮索賠范圍？

7.承包人在索賠管理費用時，需要提供哪些依據(jù)來支撐費用核定？

8.如何處理二次深化設(shè)計費用？

9.風(fēng)險范圍是否包括設(shè)計變更？

10.單方提出因工程質(zhì)量問題而扣減工程量的做法是否合理？

11.在單價合同中，如何調(diào)整按項包干的措施費用？

12.單價項目按總價處理是否屬于清單計價方式的錯誤，能否根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整？

13.當(dāng)?shù)乜眻蟾娉霈F(xiàn)錯誤時，如何調(diào)整清單項目的特征？

14.當(dāng)隱蔽驗收資料與施工圖不一致時，能否根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整？

15.在增建工程尚未簽訂合同的情況下，雙方口頭約定計價依據(jù)參照原合同，如何處理？

16.能否調(diào)整事后確定的品牌，即使招標(biāo)文件中未約定？

17.如何調(diào)整投標(biāo)價格，當(dāng)招標(biāo)清單沒有品牌要求但后來甲方指定了品牌？

18.招標(biāo)文件中給定的為0元項，能否根據(jù)實際施工結(jié)算進(jìn)行調(diào)整？

19.措施費的計量單位為項，能否按實際情況進(jìn)行結(jié)算？

20.如何處理增加部分工程的價款，以避免違規(guī)？

（四）履約造價問題

1.以合同簽訂內(nèi)容還是文件規(guī)定的執(zhí)行日期為準(zhǔn)？

2.補充協(xié)議對已完工的工程是否具有約束力？

3.如何處理施工合同文件內(nèi)容不一致的情況？

4.在固定總價合同中，若地勘報告超出預(yù)期導(dǎo)致施工費用增加，應(yīng)該如何處理？

5.在合同解除后，工程造價應(yīng)以固定總價為參照還是適用工程所在地的定額計價？

6.如何確定變更單價？是否受15%的約束？

7.如果合同清單包干的措施費沒有發(fā)生，將如何處理？

8.如果合同約定設(shè)計變更，但措施費不會調(diào)整，將如何結(jié)算？

9.如果合同約定總價包干，但沒有招標(biāo)清單，將如何應(yīng)對？

10.如果由于甲方原因停工，乙方能獲得什么樣的賠償？臨建措施索賠的依據(jù)是什么？

11.在甲方供材的結(jié)算中，能否扣減投標(biāo)報價中的輔助材料費？

12.對于固定總價合同，是否可以將后補充協(xié)議改為暫定價，金額與固定總價合同一致，并且結(jié)算審核可以全部按可調(diào)單價進(jìn)行？

13.對于合價包干的加固費用，是否可以按實際完成的工作進(jìn)行結(jié)算？

14.在合同范圍內(nèi)，如果措施項目漏項，是否可以自行增加報價？

15.如果合同解除，如塔吊退場、勞務(wù)退場、分包退場以及材料設(shè)備采購合同解約等情況，應(yīng)該如何處理？對于定制加工但尚未交貨的材料和鋼結(jié)構(gòu)，應(yīng)該采取何種措施？

16.如果工程已經(jīng)驗收合格，但實際做法與原設(shè)計有偏差，是否可以執(zhí)行原投標(biāo)單價？

17.結(jié)算單價是否應(yīng)該在招標(biāo)控制價的120%之內(nèi)，是否合理？

18.在低價中標(biāo)部分發(fā)生變更時，如何進(jìn)行組價？

（五）結(jié)算造價問題

1.如果固定總價合同尚未完成，如何進(jìn)行結(jié)算？

2.如何處理結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)的漏報項？

3.是否可以根據(jù)乙方提供的發(fā)票審減進(jìn)行結(jié)算審核？

4.在結(jié)算審核過程中，是否需要重新計算和核對原有圖紙中的工程量？

5.結(jié)算書只有造價咨詢企業(yè)的公章，沒有造價人員簽字和蓋職業(yè)印章，是否有效？

6.解除協(xié)議后，如何結(jié)算產(chǎn)生的大量租賃費和管理費？是否可以按照竣工圖進(jìn)行結(jié)算？

7.據(jù)實結(jié)算是按照實際人工費和機械費做書面簽證，還是按照信息價進(jìn)行調(diào)整？

8.在竣工資料交給當(dāng)?shù)貦n案館時，由誰承擔(dān)歸檔整理、圖紙掃描等費用？

9.如何處理受征地影響的施工降效費用？

10.在簽訂《結(jié)算協(xié)議》后，是否還可以要求支付逾期竣工違約金？

11.如果項目的價格高于預(yù)算，應(yīng)該如何進(jìn)行結(jié)算？

12.如果建設(shè)方未補充增建工程的招投標(biāo)手續(xù)，直接將其視為合同中的增項，這樣做是否合法？

13.如果沒有詳細(xì)的招投標(biāo)清單，如何進(jìn)行結(jié)算？

14.如果項目缺乏明確的特征和計量單位，在投標(biāo)時只報了一個總費用，如何進(jìn)行結(jié)算？

15.如果人工費的市場價與定額價存在差額，應(yīng)該如何處理這種情況？

16.如果增建合同約定以定額為依據(jù)，咨詢方能否審減單價？如果可以采用原合同，如何確定單價？

17.如何合理合法地結(jié)算施工組織措施費？

18.當(dāng)市場材料和人工漲價時，如果暫定合同價低于實際單方造價，應(yīng)該如何進(jìn)行結(jié)算？

19.當(dāng)圖紙設(shè)計發(fā)生變更時，場內(nèi)道路和交通設(shè)施費用應(yīng)如何調(diào)整？

20.在合同沒有約定的情況下，如果圖紙設(shè)計深度不夠，新增的措施費應(yīng)該按實際計算還是按投標(biāo)費率計取？

21.當(dāng)施工場地狹小、臨近居民房并且周邊居民阻工時，費用應(yīng)如何處理？

22.如果施工單位因不可抗力導(dǎo)致工程機械設(shè)備以及前期施工效果全部毀損，如何向建設(shè)單位要求支付已施工工程及設(shè)備損壞的費用？永久工程的范圍包括哪些？

23.當(dāng)雙方對材料數(shù)量的計算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大誤解時，應(yīng)該如何處理？

（六）財政評審疑難問題

1.如何考慮鋼板樁租賃和攤銷費用？

2.靜載試驗和鉆芯取樣檢測費用由哪方負(fù)責(zé)承擔(dān)？

3.如何確定變更方案是否合理或過度變更？

4.是否合理以當(dāng)?shù)匦畔r提供的指標(biāo)參考為依據(jù)來確定臨時設(shè)施費？

5.是否可以根據(jù)實際情況調(diào)整按項包干的措施費？

6.施工方如何去舉證趕工費?

7.招標(biāo)控制價中的材料價格問題？

8.材料價差比較大已經(jīng)超過了暫列金額，如何處理？

9.暫列金額與材料調(diào)差的關(guān)系？

10.暫估價專業(yè)工程的招標(biāo)費用問題？

11.專業(yè)工程暫估價招標(biāo)，合同約定由承包人作為招標(biāo)人，與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費用，應(yīng)該列在簽約合同價中的哪里?

12.施工單位延期了，建設(shè)單位出了說明，不追究施工方延期責(zé)任，建設(shè)單位出的說明算不算違背了合同的實質(zhì)性內(nèi)容?若判定為違背了合同實質(zhì)性內(nèi)容，作為第三方審計單位，該如何處理?

13.甲供材的工程量計算規(guī)則？

14.“甲供材”領(lǐng)料量和按計價規(guī)范計算的工程量不一致問題？

15.“甲供材”領(lǐng)料量(甲乙雙方有簽認(rèn))，和按計價規(guī)范計算的工程量，偏差較大時，可否直接采用領(lǐng)料量(實際用量)，作為結(jié)算工程量?

16.甲乙雙方約定的包干價是否有效?審計方要求提供包干價內(nèi)事項的簽證，是否合規(guī)?若雙方約定的包干價無效，該如何進(jìn)行結(jié)算?

17.合同約定與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費用由承包人承擔(dān)，招標(biāo)清單中沒有列出該項目，如何處理？

18.中標(biāo)后合同約定將暫估價項目按照總價包干計價，是否可行？

19.項目延期是否有法定依據(jù)?

20.政策性調(diào)整與人工費調(diào)整文件帶來的影響？

（七）結(jié)算審計疑難問題

1.在投標(biāo)時已經(jīng)報的取費標(biāo)準(zhǔn)，是否可以進(jìn)行審計調(diào)整？

2.當(dāng)報價不平衡時，是否可以要求審計重新組價？

3.當(dāng)已經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位簽字確認(rèn)的簽證單，但審計方認(rèn)為工程量虛大時，應(yīng)如何進(jìn)行結(jié)算？

4.隱蔽性工程已完成驗收，審計方是否可以進(jìn)行破壞性試驗并扣減費用？

5.盡管施工許可證未辦理，施工方已經(jīng)進(jìn)行了一些前期工作，是否可以爭取降效費？

6.對于未列入暫估價的專業(yè)工程，乙方報價是否超過市場價，甲方是否有權(quán)干涉價格？

7.未形成工程實體的措施項目，是否可以按照漏項處理？

8.對于虧損嚴(yán)重的土方開挖及外運工程，是否可以進(jìn)行調(diào)整？

9.未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量的費用，應(yīng)如何處理？

10.第三方清標(biāo)后提出的價格是否可以作為結(jié)算依據(jù)？

11.審計方是否可以修改預(yù)算單價和合同總價，是否違反了合同？

12.現(xiàn)場實際發(fā)生的費用如果沒有經(jīng)過財評認(rèn)定，是否可以進(jìn)行結(jié)算？

13.在政府投資項目財政評審范圍之外的貨物、設(shè)備、軟件的總包采購價格如何確定？

14.當(dāng)清單項目具有相同特征但報價不同的情況下，如何處理？

15.如何應(yīng)對清單與圖紙不一致的情況？

16.對于沒有項目特征和具體方案的措施項目，是否可以根據(jù)實際發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)整？

17.當(dāng)信息價偏高時，是否可以根據(jù)市場價格進(jìn)行審定？

18.當(dāng)施工補充協(xié)議與備案的施工合同不一致時，如何進(jìn)行結(jié)算？

19.當(dāng)施工合同與中標(biāo)合同約定的工程價款不一致時，是否構(gòu)成黑白合同？

20.當(dāng)圖紙量少于招標(biāo)量時，是按總價合同結(jié)算還是按實際完成的圖紙結(jié)算？

賈老師

賈宏俊：新版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》審查專家組成員、中國工程項目管理委員會專家辦公室副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部戰(zhàn)略發(fā)展專家委員、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會專家委員。

許長青：南京審計大學(xué)教授、工程審計系主任、博士；主要從事工程造價管理審計、工程項目管理方面的教學(xué)科研工作。

王小飛：教授級高級工程師、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會資深會員、中煤科工重慶設(shè)計研究院（集團(tuán)）有限公司副總工。

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