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課程大綱

第一單元 新 政 策、新 導 向

十 九 大 報 告:

十三、堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平

(三)建設高素質專業化干部隊伍。

1、黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。

2、要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。

3、堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優配強各級領導班子。

4、注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。

5、大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。

6、統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。認真做好離退休干部工作。

7、堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

8、各級黨組織要關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難。

9、人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。

10、要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。

11、實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動。

12、努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

第二單元 導 言

一、管理是一種職業

（職業經理人）管理是一門科學。

18屆4中全會：正規化、專業化、職業化。

管 理===體制（服務型）+機制（決策、執行、監督：

三權制約協調）+模式（市場化）+方式（法治）。

★ 18屆6中全會“要完善權力運行制約和監督機制”。

“要建立容錯糾錯機制”。

★2016年12月14日中央經濟工作會議“深化國企國資改革”：“加快形成有效制衡的公司法人治理結構”。

案 例：三一重工告贏美國總統=程序違法。

二、管理者的10個“力”

1、導航力；

2、想象力；

3、判斷力；

4、創造力；

5、協調力；

6、親和力；

7、感染力；

8、凝聚力；

9、整合力；

10、服務力。

三、怎樣當好管理者

1、學習理論（3、4、5、6）

三中全會“總目標”：完善制度， 國家治理現代。

四中全會“總目標”:法治體系、法治國家。

五中全會全面小康“新的目標”之一。制度、治理。

六中全會：自我革命，制度治黨。

案 例:18屆6中全會：黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取，領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。

毛澤東評價劉邦：豁達大度。吾不如吾能用之。

李世民與魏征：自知自信。真知卓見、性格耿直、知遇之恩、制度職責。言諫有術（寓貶于褒）。

2、更新知識

習近平在中央黨校：知識更新加快。

“本領恐慌”，25次“本領”：

軍 事 戰 爭（半島）；

人 才 戰 爭（綠卡）；

貨 幣 戰 爭（石油）。

2017年4月25日下午，中央政治局就維護國家金融安全進行第40次集體學習。習近平總書記指出，提高領導干部金融工作能力，領導干部特別是高級干部要努力學習金融知識，熟悉金融業務，把握金融規律，既要學會用金融手段促進經濟社會發展，又要學會防范和化解金融風險，強化監管意識，提高監管效率。

2017年7月15日全國金融工作會議，習近平：根本目的-

3、開闊視野

十八大報告提出領導干部要了解3“情”：

第一、世情（世界眼光）；

第二、國情；

第三，黨情。

4、訓練思維方式

十七屆四中全會3大思維：

第一，戰略思維(胡耀邦學習3偉人：毛、周、鄧）；

第二，創新思維（18大報告：創新驅動發展戰略)；

第三、辯證思維(簡單化絕對化極端化：非此即彼。

鄧小平南巡講話？市場經濟-姓社姓資—姓國姓民）

習近平+歷史+系統+底線+法治。

2017年5月初習近平在中國政法大學談：德法兼修、立德樹人、培養法治人才（300--3000）克服浮躁之氣，靜下心來讀經典。

“培養和訓練科學的思維方法”“養成習慣”“終身受用”。

案例A：與夏書章老師談孫子之“錯 誤”：

知己知彼===知彼知己。知 彼 不 知 己。

案例B：乾隆6下江南與金山寺（蘇軾與佛印斗機鋒）

第三單元：管 理 者 概 述

一、管 理 者 涵 義

1、導向說

head,leadership：活動；活動過程。

2、 勤務員說

毛說；習近平在井岡山:“跑事的”。

3、管理者說

領導是管理者，不是統治者。胡說

4、服務說 鄧 說；

案例：李嵐清雕刻展：總設計師；科教部的后勤部長。

5、公仆說, 江 說；

6、服務能力說,胡說。調動群眾。

7、做青年友，不做青年“官”，習說；

案 例A：鄧小平：不是要做官而是要做事。

平遙縣衙對聯（2013年11月習近平山東濟寧念給縣委書記縣長）：

吃百姓之飯穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓；

得一官不榮失一官不辱勿說一官無用地方全靠一官。

2015年1月習近平同縣委書記研修班學員座談提出“關鍵少數”、4“有”。面對各種“誘惑”,成為“圍獵”對象。

案例B：蘇軾《題西林壁》《習近平用典》視角，境界。

橫看成嶺側成峰，

遠近高低各不同，

不識廬山真面目，

只緣身在此山中。

8、影響力說。

領導的兩種影響力：

權力影響力；

非權力影響力

知 識

能 力

水 平

人 格

二、管 理 者 特 點

1、政治性；

2、社會性；

3、理論性；

4、實踐性。

5、體悟性。

案 例：和羹之美，在于合異—習近平在聯合國日內瓦總部的演講（2017年1月18日）典出《三國志·夏侯玄傳》（中國哲學、聲音、氣派、道路、模式、方案）。構建人類命運共同體。

三、管理者研究的3個階段

1、素 質 論；

2、行 為 論；

3、權 變 論。

★案例A：從控制型到支持型轉變。

案例B：從傳統型到變革型領導。

美●伯恩斯 《領袖論》。

案 例：2015年9月王岐山在福建調研：必須改變要么是好同志，要么是階下囚的狀況（轉型）。

四、領 導 的 要 素

第一，職位、職權、職責的一致；

第二，權力、能力、人格魅力的一致；

第三，盡職、盡責、盡力、盡心的一致。

案例：普京與少林寺：“三位一體”碑。

習近平2017年新年賀詞：“新故相推，日生不滯”。王夫之《尚書引義》卷3“大甲二”。“上下同欲者勝”《孫子兵法 謀攻》。3句俗語。櫓起袖子加油干。

第四單元：管理者素質的內容

1、思想素質

理論素質、理論思維。優良傳統：重視理論創新。

“以人為本”的10個“人”：尊重、相信、依靠、組織、提高、關愛、服務、造福、解放人、

發展人（核心）。

習 近 平 法 治 思 想：

宏 觀：4個全面戰略布局；

目 標：良法善治。

手 段：尊重和保障人權，用權利制約權力。

中 心：法治的中心在于限制公權。制度籠子。

理 念：人民主權、公正。

2、道德素質

從政要學曾國藩 (廉潔、干練、勤慎。寬簡歐陽修)

經商要學胡雪巖 (名牌、兩利、讓利。馬未都)

18屆6中全會強調：必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。

★2017年2月13日習近平在省部級主要領導學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班強調“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢”。

3、科學素質

4、文化素質

案例A：2016年5月哲學社會科學座談會，習近平：文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量（道路、理論、制度）

案例B：連戰北大演講時，其母親入學登記表：母校。

案例C：“中華和平”輪命名潮平兩岸闊，風正一帆懸。

王岐山北京市長春藥店?！杜f制度與大革命》《大清宰相》。

案例D★ 美國哈佛大學的案例: 海爾文化激活休克魚。

5、身心健康素質

18大報告：“注重人文關懷和心理疏導，培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。

第五單元 管理者能力的內容

1、決策運籌能力

第一、管理首要環節；

管理的環節：決策、執行、監督。

第二、領 導 首 要 職 責；

第三、決策關系國家、企業、家庭的得失成敗。

習近平在俄羅斯引老子：“治大國若烹小鮮”。

兩“怕”：急、翻。

★案例A:季塔連科談:葉利欽佩服鄧小平改革方式：有經驗。葉利欽兩個了不起：自知之明；急流勇退。讓普京換能人。 葉利欽概括鄧小平理論：“貓”——“摸”（模式）。蘇聯模式：一步到位。中國模式：小步快跑。

案 例 ★：2015年11月18日國務院常務會議決定，在首批清理2001年到2013年國務院文件基礎上對489件文件宣布失效。2016年6月再次宣布失效并停止執行506件國務院文件（合法性審查）3“不”文件：不合法、不合時宜、不利于辦事創業。司法解釋50%。中央文件70%。

2、組織執行能力

2016年9月習近平在杭州：讓G20從清談館走向行動隊。承諾一千，不如落實一件。

中層領導的定位與作用：

兵頭將尾；承上啟下；頂天立地；重在執行落實；

關乎黨、政形象?？刹僮餍?。細節決定成敗。

3、知人善任能力

案例A《習近平講故事》燕昭王郭隗“五百金買馬骨”。

案例B：劉邦總結楚漢戰爭經驗：“與天下同利”，知一不知二：“吾不如”“吾能用之” ,3個“人杰”：張良、蕭何、韓信。項羽有一范增而不能用。 將兵----將將。功人-----功狗。

4、吸收借鑒與轉化超越能力

佛教起源于古代印度，但發展的最高境界是中國的禪宗；

馬克思主義產生于德國，最新成果:4個“全面”。

高鐵來自德日法，在中國發展最（速度長度質量性價比）。

習近平、李克強：“一帶一路”、“高鐵外交”、“超級推銷員”、“核能”。

5、口頭與文字表達能力

毛澤東文章自己寫的：領導干部要學會自己寫文章，不要秘書代勞。

鄧小平文章自己說的：寫提綱交于光遠16開3頁， 1600字，8條要點。1978年12月中央工作會議-解放思想實事求是團結一致向前看。南方談話：市場經濟。

1980年《黨和國家領導制度的改革》“一把手”體制？

毛澤東延安《論持久戰》3“力”：

想象力。

判斷力。

創造力。

6、生理與心理承受能力

第六單元：提高管理者素質能力的途徑

高X長X寬

一、塑造一個稱職的領導人形象

1、高 度：

“昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”；

2、低 度：“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴；

3、長度或寬度：“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。

案 例：禪宗的3個“境界”：“看山看水”。

二、遵循兩種做人為官哲學

傳統: 格物、致知、誠意、正心

修身（核心）、齊家、治國、平天下；

現代:領導藝術在于和諧（核心）、協調、理解、

支持，友誼，魅力在于敬業奉獻。珍惜“緣分”。

三、信奉三種自我教育的“理念”

新“三大原理”（不如、更重要）：

知識——能力——素質——覺悟。

四、強調四“自”磨練

自尊、自省、自勵、自（勝者）強。

案 例 ：習近平2010年在北京中關村：

想干事、敢干事、會干事、干成事。

想干事、能干事、敢擔當、善作為。

（2 0 1 6 兩 會 黑 龍 江 團 ）。

五、重視五種“自我開發”

1、知 識 更 新。

2、觀 念 轉 變

3、思維方式改變。

4、綜合能力提高。

5、及時的心理調整。

第七單元 管理者方法與藝術

領導者運用理論知識和經驗智慧解決問題的技巧、手段和特殊方法。

2016年初習近平批示重溫毛澤東《黨委會的工作方法》。

1、抓中心環節方法

世界眼光與戰略思維； 有所不為與有所作為；

★案例A：“三國”“三大戰役”，心理學角度，“借”力、拆力；習近平“首”訪俄、訪印度，角“力”外交。

★案例B：十三陵水庫蟒山“削峰電站”--無中生有。

厲以寧“股田制”：小—勤勞；中---機遇；大---智慧。

2、彈鋼琴方法

彈性與活力；

輕重與緩急。

節奏、銜接、過渡。

案例A：鄧 小 平 家 的 躺 椅。兩個享受：享受工作，享受生活。換腦筋。天倫之樂。特色：柔中寓剛，綿里藏針。舉重若輕、善于決斷。閑于理亂。

案例B:習近平“多種聲音和一首樂曲”和而不同(政治哲學)

3、運用時間的方法

時間的公平性與運用之千差萬別：

8小時之內—效率；

8小時之外—提升；

晚上8-10時—讀書；

案例A：李瑞環之十年“冷板凳”；

案例B：季羨林的兩個“十年”。

《習近平用典》引用孔子：

“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。

時間與效率：

重點運籌法；

復線運籌法；

交 錯 法；

絕 緣 法；

4、處理人際關系的方法

對上——爭取支持；

對下——公平正義；

平級——理解、支持、友誼。

調停的藝術：

彼此謙讓式；

接受時間式；

迂回前進式。

案 例：龍永圖談朱镕基與中美入世談判：以退為進。

留有余地，善于妥協,學會妥協，妥協的藝術。

5、授權的方法

要 權 不 下 放；

能 放 能 收；

把持控制權。

授權與信任； 壓力與動力。

案例：關于諸葛亮“謹慎”？

諸葛一生唯謹慎，

呂端大事不糊涂。

日理萬機能否做到？過勞死？

事必躬親是否美德？親校簿書？

授權與信任； 壓力與動力。

能攻心 則反側自銷從古知兵非好戰

不審勢 即寬嚴皆誤后來治蜀要深思

6、掌握界限的方法

分 寸、火 候、適 度。

中庸之道：不上不下不左不右。

過猶不及；事緩則圓。

案 例：傳統法治思想合理性與局限性：

劉邦：陸賈《新語》：休養生息，無為而治。秦亡：舉措暴眾，用刑太極。劉邦：約法三章=殺人者死，傷人及盜抵罪。文景之治去肉刑：黥、劓、玥、宮刑，廢株連、廢誹謗妖言。減笞專打。明廷杖嚴打刑訊傳統。保定建“法院文化博物館”。

與道德結合、皇權至上、工具主義、維護秩序為最高價值追求、整治刁民、重實體輕程序正義。

2016年4月18日在中央全面深化改革領導小組第23次會議上，習近平總書記深刻闡述深化改革實踐方向問題，首次提出了改革的兩個方向。“改革既要往有利于增添發展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進。”

2016年10月紀念紅軍長征勝利80周年

習近平：理想、信念、方向、道路。

艱難困苦,玉汝于成。

取經之路“夢之隊”與“黃金組合”

“ 歷 經 磨 難 ”。

“ 性 格 互 補 ”。 “ 向 西 ”。

市場管--效率--政府管--公平--政黨管—方向。

十九大報告第13部分第8部分：

要全面增強執政本領

1、增強學習本領

2、增強政治領導本領

3、增強改革創新本領

4、增強科學發展本領

5、增強依法執政本領

6、 增強群眾工作本領

7、增強狠抓落實本領

8、增強駕馭風險本領

案 例 A ：中國全球第四次進口博覽會。

案 例 B:數說“一帶一路”五周年

貿易總額6萬億美元、27、4%。

126國、29個國際組織。

中歐班列1、4萬列。

中國62個城市歐洲通15國51個城市。

中國投資900億美元、建立82個經貿合作區、帶動就業30萬人。

2018年中國與9國跨境電商1347億、增長50%

意大利：備忘錄、796件套。

法國：一本書《論語導讀》、55周年、

赴法勤工儉學一百年、300架空客。

第二次一帶一路峰會：

47位、283個項目、640億美元。

2016年6月全面深化改革領導小組第25次會議，習近平：改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。

2011年8月22日胡錦濤為科學發展觀教材作序：

倡導案例分析方法：

經 驗 共 享；

智 能 互 補。

案例A：真 假 P S A

案例B：教 授 與 司 機

田老師

教授、博士生導師

北京行政學院教授、博士生導師

北京行政學院政府研究中心副主任

中國行政管理學會副秘書長

北京政治學行政學會常務理事

清華大學干部培訓網學術委員會主任

國家社科基金項目評審專家 ，國家自然科學基金委員會評審專家，全國大學生學術科技作品竟賽評審委員會委員，全國學位與研究生教育評估專家，清華大學兼職教授，第五屆中國圖書獎獲得者。曾任院教務部、科研部主任，《北京行政學院學報》主編。

研究方向：

政府改革、行政文化、領導科學、宗教文化等

出版專著

《行政組織初論》、《中國古代行政史略》、《中國傳統行政文化》、《中國古代行政學說史》等4部，主編《公共服務——政府工作的新趨勢》等4部、合著《變革管理與政府創新》等9部。《中國古代行政史略》一書被入選參加第三屆國際行政科學大會圖書展覽，《中國傳統行政文化》一書獲第二屆全國行政管理科研成果獎。

本人還先后在《政治學研究》、《人民日報》、《光明日報》、《鄧小平理論研究》、《國際政治》、《公共行政》、《中國政治》、《中國行政管理》、《中國公務員》等報刊雜志發表理論文章120多篇，獲一、二等獎學術論文30余篇。

另有5篇論文參加法、俄、美、奧和歐盟等國際學術交流和案例分析。

參與或主持國家社會科學規劃項目、國家教委人文社會科學研究項目、北京市政府專家顧問團委托項目、北京市“十一五”哲學社會科學規劃項目各1項?，F在主持北京哲學社會科學“十一五”規劃項目：“中國古代言諫制度與糾錯改正機制”。

多年來在校內主體班、碩士班、MPA班、研究生班，北京大學高級工商管理班，清華大學總裁班、高級公共管理高級研修班及公共管理核心課程班等班次系統授課，多次獲本校和清華大學“優秀教師”稱號。

講授課程：

《中共十九大精神解讀》

《公共管理創新與法治政府建設》

《創新思維與決策藝術》

《傳統文化與人文修養--國學中的管理哲學與治理借鑒》

《宗教正能量與佛教精氣神》

《思維方式與管理能力開發》

《社會主義文化強國建設》

《服務型政府與行政職業道德》等。

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