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課程介紹

黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作，習近平總書記多次強調，要加強城市的更新以及存量住房的改造提升，做好城鎮老舊小區改造，補齊老舊小區在衛生防疫、社區服務等方面的短板。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，部署推進城鎮老舊小區改造，要求要順應群眾的期盼，加快改善老舊小區居住條件。近日，國務院辦公廳印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號），明確了城鎮老舊小區改造的工作目標、工作任務、推進措施及有關要求等，充分考慮了我國當前國情和地區差異，體現了問題導向和鮮明的實踐特色，準確把握了城鎮老舊小區改造中的規律和重點、難點問題。

為幫助各相關單位深入理解《意見》出臺的背景、特點，掌握創新投融資模式，整合利用各種存量資源；按照高質量發展要求，大力改造提升城鎮老舊小區，改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系；我單位決定舉辦“智慧社區建設背景下城鎮老舊小區改造及拆遷實務與“兩違”認定處理專題培訓班”。現將有關事項通知如下：

培訓對象

地方各級人民政府主管部門，住建、規劃、國土、城管、房地產管理、開發區管委會、征收、拆遷、房地產開發、平臺公司、土地開發投融資、基層黨組織、居委會、工程建設、咨詢單位、證券公司、基金公司、商業銀行、信托公司、資產管理公司、融資租賃公司等有關人員。

培訓內容

（一）關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的新政解讀

1.國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）出臺背景、特點和重點難點解讀；

2.全面推進城鎮老舊小區改造的總體要求、基本原則、工作目標等；

3.老舊小區改造基礎類、完善類和提升類的改造要求和具體標準；

4.老舊小區改造過程中政府、居民、社會力量共同參與的政策措施；

5.地方政府統籌協調，各部門通力配合的強有力的工作機制的構建；

6.改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制的建立；

7.如何建立存量資源整合利用機制；

8.“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態介紹；

9.山東、浙江、寧波、上海、青島等城市老舊小區改造經驗介紹。

（二）城鎮老舊小區改造項目PPP模式應用及介紹

1.社會資本參與老舊小區改造和物業管理的利益激發點；

2.社會資本從設計、規劃、施工到后期的物業管理，全流程參與老舊小區改造的全過程介紹；

3.城鎮老舊小區改造項目PPP模式各利益方的本質解析；

4.SPV公司經營管理內容全分解，及其風險分析與應對；

5.城鎮老舊小區改造PPP項目工程管理全分解及其風險分析與應對；

6.城鎮老舊小區改造PPP項目的績效考核專題解析。

（三）集體土地征收

1.集體土地征收的法律依據和程序；

2.集體土地征收的范圍、審批權限、補償標準、補償類型；

3.城鄉統籌中集體建設用地流轉面臨的新問題及對策；

4.結合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則、操作實施；

5.區片綜合地價的制定與執行；

6.土地補償費的構成與分配；

7.土地征收安置的主要方式；

8.《農村集體土地征收基層政務公開標準指引》解讀。

（四）國有土地上房屋征收補償實務

1.國有土地上房屋征收與集體土地上房屋征收的程序區別；

2.行政強拆的高效及違法高風險及其規避；

3.征收拆遷中應對上訪的案例及有效方法；

4.行政復議和行政訴訟的底線思維；

9.外圍訴訟與行政賠償訴訟的應對及風險規避；

6.依法拆遷與暴力拆遷的實質區別；

7.八種合法的強制方法及強拆預案的八個要點；

8.各地房屋征收與補償經驗交流及成功案例分析。

（五）違法建設及違法占地治理實務

1.違法建設及違法占地治理中案件立案、調查取證、行政強制措施、行政處罰及行政強制執行階段相關法律、法規的理解與準確適用及難點解析；

2.兩違執法中行政處罰的法定程序（立案、調查、違法建筑的確認、取證、告知申辯、聽證、集體討論決定等）及操作規范；

3.兩違執法中法律文書的送達方式及操作；

4.城中村、城鄉結合部違法建設治理實務操作；

5.行政強拆下建設、自然資源、綜合執法、公安等部門的協調銜接機制；

6.抗法事件現場解圍戰術以及群體性抗法事件應急處置對策；

7.發現違法建設當場拆除是否違法？完全按執法程序進行，違法建筑已形成，拆除難度更大，如何解決；

8.規劃兩違執法兩面受壓的應對：（1）行政復議與行政訴訟（2）紀委監察委瀆職查處。

（六）智慧社區建設

1.國家新型智慧城市評價及標準；

2.老舊小區及既有建筑智慧化改造相關技術標準介紹；

3.5G技術與智慧社區、智慧建筑新融合應用；

4.物聯網、大數據、云計算、bim、人臉識別等創新技術在智慧社區建設管理中的應用；

5.社區安防、社區門禁、物業服務、停車場、樓宇對講、電梯一體化建設管理解決方案。

專家老師

屆時將邀請住建部等有實戰經驗的專家學者授課，并重點針對老舊小區改造及土地征收過程中的熱點和難點問題進行交流解答。

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