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課程背景：

招標是政府機關、事業單位和國有企業經營管理必不可少的工作!

近年來，招投標領域腐敗問題和經濟違法犯罪活動頻發，如何依法合規開展招標活動一成為監管機構和企事業單位自身迫切需要解決的現實難題；企業的主要負責人和招標采購人員應該提高合規意識和廉潔思想，掌握最新招投標形勢和發展方向，掌握最新法律條文和政策精神，提升實際招標采購和合同談判工作能力和風險防范意識！

招標工作必須遵守法律法規，依法實施；招投標項目也是審計、巡視的重點，負責招標采購的管理人員和項目實施人員都必須遵守招標的法律法規和招標流程，合法編制招標文件，依法依規招標，盡量避免異議和投訴，提高工作效率，促進企業的正常發展；

課程收益：

提高招標工作的效率和合規性

提高招標文件編制質量，減少違法違規行為，減少異議和投訴，提高招標采購效率

規范在招標采購活動中的言行，減少或避免投訴，保證招標采購活動順利進行

學員學會利用法律武器保護自己的權益，依法處理投訴，懲罰違法違規行為

學會對招投標文件和招投標資料的審查方法，規避審計、巡視和法律風險

課程對象：

招標人的管理人員和招標部門負責人、編寫招標文件的項目經理；招標人的審計、紀檢監察人員；企業內部評標專家

課程方式：

講授式、視頻案例、案例研討、現場演練

課程大綱：

第一講：招標采購相關法律法規

（本講根據客戶的類型和業務特點，結合企業經營的合規性和真實案例，選擇針對性強的相關法條講解，如：圍標串標、弄虛作假的認定和查處，規范招標、投訴處理等）

一、基本法規

視頻案例：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？

1. 《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》

2. 《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》

3.《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令

4.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令

5.《政府采購質疑和投訴辦法》94號令

二、工程招投標法規

1. 《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》

真實案例：非必須招標的項目！國企哪些項目必須招標？（俗稱進場交易）

2. 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》

真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標！推薦的中標人被立案調查，評標專家被處理

3. 《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》

真實案例：如何合法分包勞務？違法分包的項目如何拿到施工費？

4. 《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）

1）招標人、投標人的負面清單

2）招標人如何規范招標、選派招標人評委、審查評標報告等

3）投標人圍標串標、弄虛作假的查處，如何保護招標人的權益

真實案例1：指定招標代理公司被查處

真實案例2：審查評標報告

真實案例3：“標王”被關押

第二講 政府采購需求調查

（此部分僅適用政府預算資金投資的項目，是規范程序，是政府部門審批項目必須的流程）

案例：某2個億項目沒有經過需求公示就招標，四家國企投訴卻沒成功！某省財政廳的文件自相矛盾！

1. 可行性分析

2. 初步設計

3. 需求調查

4. 需求公示

5. 預算審批

6. 項目立項

第三講：招標方式

一、工程建設項目招標

1. 依法必須招標的項目

1）公開招標

a資格預審

b資格后審

c評標方法選擇

2）邀請招標

2. 依法必須招標項目范圍之外的項目

1）公開招標

2）競爭性磋商

3）競爭性談判

4）詢價

5）單一來源

3. 依法不招標的情形

真實案例：某市政項目，增23%，1.4億，不招標；

1）依法必須招標項目范圍之外

2）由原中標單位施工

3）總包合同約定

4）法律規定的情形

5）招標人自己有能力實施

二、政府采購招標

1. 政府采購工程項目招標

依據：政府采購法第四條

2. 貨物和服務采購

1）公開招標

2）招標

3）競爭性磋商

4）競爭性談判

5）單一來源

6）詢價

3. 政府采購集中采購目錄

真實案例：違反集中采購規定，采用錯誤的招標方式！

1）集中采購目錄內

2）集中采購目錄外（限額以下）

第四講：招投文件編制

真實案例1：招標文件設置違反國建強制性規定的條件，被查出圍標串標大案

真實案例2：招標文件有歧義，被中止招標

真實案例3：招標文件設置不合理或歧視性條件

板塊一：招標公告

1. 招標項目的規模

2. 招標范圍

3. 資格要求

4. 信譽要求

板塊二：投標人須知

1. 工程規模

2. 類似業績

3. 資格條件

4. 評標委員會組成

5. 定標方式

6. 付款方式

7. 售后服務

8. 補充內容

板塊三：評分標準

1. 資格性符合性審查

2. 報價分值

3. 商務要求

4. 技術要求

5. 商務評分設置

6. 技術評分設置

板塊四：合同

1. 專用合同要求

2. 協議書要求

板塊五：工程量（采購）清單

1. 暫列金暫估價

2. 安全文明措施費

3. 工程量清單子項與圖紙、招標范圍

板塊六：技術要求

真實案例：技術參數設置不合理，導致招標失敗；

1. 技術參數設置

2. 證明材料

3. 工程材料、設備的要求（推薦品牌）

4. 施工技術要求

5. 售后服務要求

6、安全文明措施要求

板塊七：投標文件格式

1. 行業、企業的特殊格式

2. 紙質版投標文件的包裝要求

3. 簽字蓋章要求

第五講：發布招標公告和招標文件

真實案例：招標文件獲取時的圍標串標行為

一、發布招標采購公告

1. 發布媒體

2. 信息完整、合法

3. 招標公告的質疑

二、明確招標文件獲取方式

1. 現場領取

2. 網上獲取

3. 招標文件獲取環節的違規行為

三、發布設計圖紙和工程量清單、采購清單

1. 隨招標文件一起發放

2. 聯系代理公司領取

四、處理招標文件異議、質疑

1. 時間

2. 修正

第六講：開標、評標、定標、簽約

真實案例：評標委員組建不合法

一、組建評標委員會

1. 招標人代表的產生

2. 專家抽取的時間

3. 專家選擇的注意事項

二、開標

真實案例：開標現場的“標鬧”

1. 開標時間和地點

2. 開標記錄

3. 唱標

4. 異議處理

三、評標

真實案例1：1、不按評標標準評審被投訴

真實案例2：2個億的項目，由于評委發表傾向性意見，被廢標

1. 評審標準

2. 討論與獨立評審

3. 客觀分一致

4. 主觀分不能一致

四、評標報告審查

1. 代理公司和評標組長現場審查

2. 全體評標專家簽字

五、定標

案例：第一名不中標

1. 授權評標委員會直接定標

2. 推薦前三名

3. 招標人定標

4. 評定分離

六、公示

1. 公示時間

2. 公示內容

七、質疑、投訴處理

真實案例：1500萬項目被投訴，評標專家申辯成功；

1. 時間限制

2. 材料合法

3. 處理

八、中標通知書

1. 發送方式

2. 發送時間

九、簽訂合同

真實案例：要中標人降價并簽訂低于中標價的合同，被監管部門退回！

1. 洽談、協商

2. 多部門審查

3. 修改、定稿

4. 簽訂時間

5. 簽字蓋章

6. 存檔、備查

章老師

章立老師 招投標實戰專家

23年招投標實戰經驗

高級工程師

武漢大學工程碩士

政府采購、工程招投標、國企采購咨詢專家

湖北經濟學院特聘教授，主講《工程招投標與合同管理》

★ 參編《政府采購實務》《電子商務安全》等高校教材、政府采購從業人員的培訓教材

★ 15家央企集團咨詢專家，累計指導近100家大型企業開展招投標工作，包括招標文件分析、投標文件編制、投訴處理等；

★ 曾為中煙集團、中建集團、中鐵集團、中國電信、中國聯通、國有地產公司、制造業上市公司、高校等單位開展《政府采購負面清單》《招投標法律法規》《招投標實務》《國企采購實務》等課程咨詢與培訓50+期

擅長領域：招標、投標、評標、定標、質疑（異議）和投訴處理、簽約與實施、招投標及政府采購相關法律法規

主講課程：

《對“牛”彈琴——投標文件編制技巧》

《不辱使命——招投人代表評標能力提升》

《脫穎而出——建設工程招投標實務》

《守法合規——招投標法律法規》

《行有所止——國企采購實務》

《獨占鰲頭——投標實務》

《快速高效——招標實務》

——實戰項目錄——

章老師擁有招投標全流程實戰經驗，能指導【采購招標項目需求論證→招標文件編制→投標方案策劃→評標及評標報告審查→質疑（異議）和投訴處理→定標和簽約→項目實施→項目驗收】全過程的工作，能從評標、審查視角，指導招投標活動，減少無效招投標，提高招投標成功率。

01-從【招標的立項評審】開始：老師關注企業實際經營中所需，精準把控招標項目內容與范圍，為后期的招標及項目順利實施，奠定基礎。

02-指導【采購招標需求論證】：老師輔導100+家企業對招標的需求開展論證，精準判斷招標項目范圍和預算，保障招標項目對應企業需求、預算規范合理，提高企業招標效率：

03-輔導/主導【投標方案設計】：老師善于分析招標文件，結合投標企業優勢響應招標文件需求，輔導多個項目成功獲得高分；

04-指導【項目異議（質疑）投訴處理】：針對招投標中存在疑點的項目，老師輔導企業合法合規提出異議（質疑）與投訴，規范招標采購活動，保護企業的合法權益；

05-開展【項目驗收、認證】，項目竣工后，老師通過項目交付的成果的檢查和評估，確保項目成功滿足招標需求，保障招投標項目的有效性，完成項目閉環，保護企業權益：

授課風格：

★ 案例鮮活，課程有趣：老師持續實戰于項目招投標，能以最新法規和真實案例為支撐點，課程設計貼近學員、產生共鳴的課堂案例，讓學員在真實案例中學到知識。

★ 語言幽默，課堂活躍：風趣幽默的語言，講述鮮活真實的案例，打造實戰化場景演練，學習專業的招投標知識，讓學員快樂的投入課程中，完成學習計劃。

★ 知識專業，內容實用：以23年的招投標實戰經驗，五年招投標專業課程的教學理論，為學員帶來全面、實用的招投標知識和經驗，并知其然知其所以然，讓學員們學習新知識，應用新法規，中標新項目。

部分客戶評價：

聽了章老師的這場培訓后受益匪淺，章老師對政策法規的解讀非常精準，介紹的相關的案例深入淺出，很有針對性，也是我們經常遇到的或經常犯的錯誤，本課程對我們的投標工作的幫助非常大！

——某聯通公司產業互聯網部 許總

我們最近投了65個標，有幾個標的報價得分（滿分60分）排名第一，但一個也沒中，以前都認為是業主有內定或評委故意給我們打低分，今天商務團隊聽了你對前期一個項目的招標文件分析，一一找出找出招標文件的“坑”，又對我們的投標文件進行評審講解，指出技術標針對性、響應性的不足，綜合標的扣分點，讓我們明白原來還是自己的標書有問題，要是早點請老師來講課，根據老師的指導做標書，這個65個標總要中幾個，這都是幾百萬的大標啊！

——申度傳媒 李總

老師以其豐富的經驗和專業知識，輔導我們多角度觀察問題，找到問題解決的方案，生動的案例設計與演練，一言一語之間都給我的工作實踐提供了很好的指導價值。再次感謝您的傾囊相授。

——某市監管科 干部

老師的案例實在是太有指導性和警示性了，非常貼近我們的工作場景，我一下子被帶入案例中，加上老師專業的點評解析，再加上老師專業的點評解析，讓我們從中汲取寶貴的經驗教訓、更專業的角度了解了投標中的法律法規。

——北京北辰集團 商務經理

老師真的非常的專業，我們在投標中一直有很多的困擾，這次在老師的授課過程中，我們也直接向老師提出了很多標書編制過程中遇到的難點和困擾，老師都耐心細致的為我們作了解答。

——上海創力集團 招標項目經理

課程整體與目前契合度較高，講課內容穿插案例分享，有效調動學員聽課熱情；章老師講課語速連貫，中心明確，細節到位。對我司投標案件指導有一定的針對性。尤其對標書細節部分講解到位。

——川源機械 商務經理

部分服務客戶：

公開課（長沙站、南京站、廣州站、城都站、廈門站、福州站）、浙江雙成電氣有限公司、南京鋼鐵集團有限公司、南京江北新材料科技園市政綠化有限責任公司、中晟眾信工程咨詢集團有限公司、中廣核技術發展股份有限公司、川源(中國)機械有限公司、中建絲路建設投資有限公司、國投云南大朝山水電有限公司、珠海聯港投資控股集團有限公司、聯通數字科技有限公司黑龍江省分公司、廣東萬潤光電有限公司、中移建設、中移鐵通、中國移動通信集團設計院有限公司湖南分公司、湖北中煙......

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