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課程背景

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求，實現政府采購項目績效目標，近期，財政部發布《政府采購需求管理辦法》（2021年7月1日起執行），從采購需求范圍、采購實施計劃、風險控制、監督檢查與法律責任等方面作出明確要求。同時《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》也在不斷的完善和討論中。一系列法律政策文件的醞釀出臺，對于加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度具有重要意義。為了幫助廣大政府采購從業人員及時掌握招標采購相關政策要點，降低招標采購風險，提高招標采購效能。

培訓對象

各地招投標采購監管部門、公管辦、公共資源交易中心、政務服務（局）中心的相關人員；各企事業單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、法律等部門負責人和相關人員；招標代理、項目管理機構相關人員。

培訓內容

（一）深化改革背景下招標采購最新政策解讀與改革方向分析

1.《招標投標法(修訂草案征求意見稿)》亮點解讀；

2.《政府采購法(修訂草案征求意見稿)》亮點解讀；

3.《必須招標的工程建設項目規定》（修訂征求意見稿）要點介紹；

4.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（修訂草案征求意見稿）》亮點、要點解讀；

5.《政府采購信息公告管理辦法》（財政部101號令）要點介紹；

6.《政府購買服務管理辦法》（財政部102號令）要點介紹。

（二）工程招投標與政府采購全流程熱點難點解析和風險防范

1.工程招投標與政府采購實務操作流程梳理及注意事項；

2.《招標投標法》與《政府采購法》兩法體系的銜接和比較適用；

3.依法必須招標項目和自愿招標項目的界定；

4.政府采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協議采購等適用范圍及選擇；

5.“兩法”對“工程”“工程貨物”“工程服務”的定義和適用規則；

6.工程招標與政府采購文件中的技術參數、評分因素及標準的合理設置；

7.九部委標準工程、貨物、服務招標文件重點條款的應用；

8.工程招投標與政府采購資格審查、投標預備會、開標、評標與評審、確定中標、成交結果等程序規定、相關問題處理；

9.工程招投標與政府采購在招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環節的比較研究和風險防范；

10.圍標串標的表現形式、認定、處理各環節問題解析及案例分享；

11.招標、投標、開標、評標、中標環節的監督管理及法律責任。

（三）《政府采購需求管理辦法》深度解析與應用

1.《辦法》出臺的背景、意義及對采購人的影響；

2.哪些采購項目需要開展采購需求調查？

3.明確采購需求的定義、具體內容及確定標準；

4.確定采購需求與開展需求調查的具體要求和方法；

5.采購需求技術要求和商務要求的設定規則及風險防范；

6.采購需求和采購實施計劃審查的工作要求重點與風險防范。

（四）《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》解讀與實務操作

1.《辦法》出臺的背景和意義；

2.框架協議采購方式的特點和適用情形；

3.“封閉式”與“開放式”框架協議采購的區別及適用條件；

4.封閉式框架協議采購的評審規則設置技巧和注意事項；

5.框架協議采購過程中爭議問題的救濟途徑。

（五）招標采購活動中爭議問題的解決策略和典型案例分析

1.異議、質疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質疑、投訴中的暫停和恢復暫停的規則有哪些?

4.招標采購爭議中行政復議和行政訴訟區別與聯系。

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