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課程介紹

城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手。全國住房城鄉建設工作會議提出，2025年要大力實施城市更新，同時要以“新城建”為引擎，全方位提升城市建設的數字化、網絡化、智能化水平。通過數智賦能，讓城市建設和管理更科學、更安全。2025年首場國務院常務會議研究推進城市更新工作，提出要加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，保護和傳承城市歷史文化，加強用地、資金等要素保障。住房城鄉建設部、財政部2024年聯合印發進一步做好城中村改造工作的通知提出，城中村改造作為城市更新的重要內容，擴大城中村改造政策支持范圍，推進城中村改造貨幣化安置。

為推進數智賦能城市更新，打造智慧城市。深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造。在城中村改造、國有土地上房屋征收、集體土地征收具體工作中，工作人員需要在被征收人過高訴求和法律政策明文規定之間把握好尺度，依法依規解決好人民群眾“急難愁盼”問題。從源頭上避免各類糾紛的發生，既提高了工作效率，又避免各級領導和工作人員的履職風險。為適應新型城鎮化工作要求，提高相關人員業務能力，依法推進各項工作的有序開展。我中心特舉辦“數智賦能城市更新暨城中村改造與土地房屋征收實務”高級研修班。望各單位接此通知后認真組織本地區及本單位相關人員報名參加。

課程對象

各地政府主管領導、住建局、自然資源局、征收辦（中心）、城中村（棚戶區）改造、房產管理、城市更新、統征辦、行政執法部門、街道辦、各產業園區、開發區管委會、土地儲備機構、城投公司相關人員；房產開發等單位的相關人員。

培訓內容

（一）數智賦能城市更新 重點政策解讀

1.中央經濟工作會議對城市更新相關內容的解讀

2.中辦國辦《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》要點解析

3.全國住房城鄉建設工作會議，以“新城建”為引擎打造高水平“數字住建”要點解析

4.國家發改委、住建部、自然資源部等部門對2025年城市更新工作的部署

5.2025年城市更新項目應關注的主要類型

6.數智賦能城市更新的理論基礎與前沿趨勢

7.市政基礎設施信息化、5G融合、城市運行管理服務平臺等融資模式

8.如何利用大數據、云計算、人工智能等技術提升城市更新效率和質量

9.數智化技術在城市更新中的應用

10.數智化城市更新項目的規劃、設計、實施與管理

11.城市更新中如何加強黨建引領實現以人為本

（二）城中村改造項目操作實務

1.城中村改造與房地產及房地產新模式構建的關系

2.城中村三大改造需求衍生出三種不同的改造模式

3.城中村改造內含三個層次

4.通過“房票安置”推動城中村改造

5.通過土地一二級分段+聯合開發模式推動城中村改造

6.通過做地模式推動城中村改造

7.通過政府回購安置房推動城中村改造

8.通過工業上樓推動城中村改造

9.通過專項債推動城中村改造的兩種模式

10.保障房項目政策要點及與城中村改造、城市更新工作結合的要點

11.老舊街區、老舊廠區改造項目的運作實務

12.2024年一攬子增量政策支持城中村改造的政策解讀

（三）城中村改造土地及房屋征收政策與操作實務

1.國務院《關于規劃建設保障性住房的指導意見》要求保障性住房、城中村改造和土地房屋征收協同推進的路徑

2.城中村改造協議搬遷的實施

3.插花地征收程序及補償政策等疑難問題解決

4.集體土地征收實務與司法審查要點

(1)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》修訂對土地征收程序的規定與運用

(2)發揮黨建引領作用，順利推進集體土地征收程序，實現行政目的

(3)最高人民法院《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》解讀與運用

(4)最高人民法院《關于審理行政協議案件若干問題的規定》及其涉及的土地、房屋征收補償協議的問題解讀

(5)集體土地征收訴訟審查要點:審批環節、補償環節、強制執行環節

(6)集體土地征收非訴審查要點:執行依據、申請條件、執行主體

(7)結合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則及實際操作

(8)依法解決集體土地征收中的典型疑難問題：集體經濟組織成員資格認定；外嫁女和婚嫁媳婦的成員資格；非本村村民購買本村宅基地上房屋并辦理了產權證能否認定為征收安置對象；宅基地面積相同但房屋面積不同應當如何補償等

5.國有土地上房屋征收補償規范化管理與司法審查要點

(1)房屋征收程序和補償規范化詳解

(2)將公平補償、依法強制拆遷運用到和諧拆遷的實際操作

(3)征收拆遷補償過程中，征收部門提存、債務履行選擇等如何保障被征收人的合法權益

(4)特殊類型房屋的形成及補償辦法：公有住房承租人的法律地位；被征收人拒絕受領補償款；未登記的房屋如何補償；保障被征收人的居住條件如何落地等

(5)D級危房認定方法在房屋征收拆遷中的應用

(6)國有土地上房屋征收的司法審查要點：訴訟領域：《國有土地上房屋征收與補償條例》適用問題、非訴領域：非訴解釋適用問題

(7)征收部門及工作人員的履職風險，如何防范履職風險

(四)最高人民法院“征收拆遷典型案例”解析

專家老師

擬遨請住建等部門具有實踐經驗的專家學者授課，并針對城市更新及土地、房屋征收補償安置、“兩違”綜合執法過程中的重點、熱點和難點問題進行深入講解和互動交流。

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