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課程背景

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，圍繞 “十四五”建筑業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，深化建筑業(yè)體制改革，堅持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，通過改進(jìn)工程計量和計價規(guī)則、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制、加強工程造價數(shù)據(jù)積累、強化建設(shè)單位造價管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理等措施，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進(jìn)一步完善工程造價市場形成機制。改革開放以來，工程造價管理堅持市場化改革方向，在工程發(fā)承包計價環(huán)節(jié)探索引入競爭機制，全面推行工程量清單計價，各項制度不斷完善。但還存在定額等計價依據(jù)不能很好滿足市場需要，造價信息服務(wù)水平不高，造價形成機制不夠科學(xué)等問題。2020年07月24日住建部發(fā)布《工程造價改革工作方案的通知》建辦標(biāo)〔2020〕38號，改革方案中對改進(jìn)工程計量和計價規(guī)則，完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制。優(yōu)化概算定額、加強市場價格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴(yán)格信息發(fā)布單位主體責(zé)任，加快推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢， 強化建設(shè)單位造價管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，更好管好項目的投資、控制造價，規(guī)范工程項目招標(biāo)行為，國家發(fā)展改革委等八個部委發(fā)布實施的《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》，要求對工程項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境進(jìn)行專項整治，以維護(hù)公平競爭的市場秩序。推進(jìn)國有企業(yè)采購的國際化、專業(yè)化和規(guī)范化，促進(jìn)采購過程依法合規(guī)、陽光透明、高效運行，加快新型建筑工業(yè)化健康發(fā)展。

為更好的幫助相關(guān)單位了解最新相關(guān)政策，學(xué)習(xí)和掌握工程計價、計量、招標(biāo)投標(biāo)、造價管控、合同管理、厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點等共性問題；拓寬解決問題的思路、方法，有效防范風(fēng)險，提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，促進(jìn)項目管理高質(zhì)量發(fā)展。我會特邀請權(quán)威專家舉辦建筑業(yè)改革背景下工程造價全過程精細(xì)化管控與結(jié)算、審計要點暨國有企招標(biāo)采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)與熱點、難點問題處理專題培訓(xùn)班。

課程對象

各地政府建設(shè)項目管理、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、工程交易、投資項目評審等、各業(yè)主單位、工程建設(shè)、項目開發(fā)、合同管理、工程造價、審計監(jiān)察、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理相關(guān)工作人員；社會事業(yè)及科研機構(gòu)相關(guān)工作人員等。

培訓(xùn)大綱

第一部分：最新政策及工程造價全過程精細(xì)化管控、熱點難點問題解析與結(jié)算審計要點

（一）相關(guān)政策解讀

1、《工程造價改革工作方案》建辦標(biāo)〔2020〕38號解讀

2、《住建部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）解讀

3、《住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于清單工程量計算規(guī)范意見的函》（建標(biāo)造函〔2018〕208號）解讀

（二）工程造價預(yù)控、熱點問題與結(jié)算管理及審計實務(wù)與案例分析

1、綜合單價中風(fēng)險范圍、幅度劃分以及工程價差調(diào)整問題

2、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價編制和項目特征描述問題

3、固定總價模式下工程量清單錯漏問題

4、清單計價模式下暫估價問題

5、清單計價下投標(biāo)報價與不平衡報價問題

6、計日工、總承包服務(wù)費、工程變更、清標(biāo)等問題

7、消耗量定額缺失、信息價格缺失等問題

8、計稅方法與工程造價不一致問題

9、招標(biāo)文件與招標(biāo)工程量清單不一致問題

10、設(shè)計圖紙與招標(biāo)工程量清單不一致問題

11、合同文件與招標(biāo)控制價不一致、中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致問題

12、人工費調(diào)整、材料價差調(diào)整問題（主要包括基準(zhǔn)單價與材料消耗量確定、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價、信息價缺失與失真等）

13、措施項目費調(diào)整問題（包括工程變更導(dǎo)致的施工方案變化引起的措施費調(diào)整、危險性較大工程措施項目費的調(diào)整）

14、辦理工程簽證注意的問題（包括如何簽證可以規(guī)避結(jié)算爭議、如何使簽批的施工方案具有工程簽證的性質(zhì)）

（三）工程結(jié)算疑難問題解析

1、三無項目及三產(chǎn)項目問題

2、指定分包與資質(zhì)倒掛問題

3、墊資與“以房抵債”問題

4、超量采購及墊付代付問題

5、材料漲價風(fēng)險如何應(yīng)對

6、簽證被拒如何應(yīng)對

7、勞動用工及結(jié)算協(xié)議問題

8、工程停建與索賠權(quán)喪失問題

（四）工程審計與結(jié)算疑難問題解析

1、審計與結(jié)算問題概述

2、審計與結(jié)算的形式

3、審計與決算的約定

4、審計與結(jié)算的救濟(jì)

5、造價鑒定報告中的“無法確定造價”，法院會如何認(rèn)定

6、工程造價鑒定若施工范圍存在爭議如何應(yīng)對

7、鑒定報告理據(jù)不充分、結(jié)論不明確能否作為定案依據(jù)

8、將工程造價的舉證責(zé)任分配發(fā)包方的情形

9、沒有證據(jù)推翻工程量造價審定表，能否申請造價鑒定

10、抹灰、材料費不參與讓利等造價鑒定專業(yè)問題爭議，法院會如何評判

11、分包糾紛判決的造價鑒定意見能否判決承發(fā)包糾紛

12、審計結(jié)論、欠條、造價鑒定報告，法院如何采信

13、施工方堅持固定總價拒絕鑒定，能否按發(fā)包方自認(rèn)的造價判決

14、施工方提交了工程決算書已完成舉證義務(wù)，發(fā)包方不認(rèn)可，能否申請鑒定

15、工程分包司法鑒定造價能否高于結(jié)算價

16、原審認(rèn)定工程未完工未驗收未結(jié)算不具備造價鑒定條件是否正確

17、造價鑒定意見中爭議單列項，法院能否按類比系數(shù)酌定其造價

（五）全過程工程咨詢造價合約協(xié)同管控實務(wù)

1、當(dāng)前全過程工程咨詢中造價合約管控的現(xiàn)狀、問題及對策；

2、全過程工程咨詢中造價合約協(xié)同管控落地實操；

3、新時代造價咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢之路；

4、新時代造價咨詢業(yè)升級全過程工程咨詢之路；

第二部分：最新國企招投標(biāo)政策解讀與在招標(biāo)采購疑難問題解析與風(fēng)險防范

（一）最近招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域新出臺的政策、法規(guī)、規(guī)范性文件解讀。

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實施條例》、《征集意見稿》的適用與解析；

2、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》、843號文及（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）深度解析；

3、2020《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》核心內(nèi)容解讀：

(二）工程建設(shè)項目、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實務(wù)操作與案例分析

1、依法必須招標(biāo)項目的判定及其招標(biāo)方案的策劃；

2、招標(biāo)方式選擇的條件與標(biāo)準(zhǔn)；

3、采購需求及其在招標(biāo)采購中的重要性；

4、資格審查及案例分析；

5、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)操作實務(wù)與案例分析；

6、工程總承包實務(wù)操作及案例分析。

（三）國有企業(yè)招標(biāo)采購關(guān)鍵程序、痛點問題解析與法律風(fēng)險防范

1、招標(biāo)流程策劃與強化資格審查存在的問題探討；

2、招標(biāo)文件通用性、獨特性編制內(nèi)容、法律要求及案例分享；

3、評標(biāo)辦法選擇、評定分離的法律要求與其他難點問題解析；

4、招標(biāo)采購異議、質(zhì)疑、投訴等爭議的解決策略和案例分析；

5、合同規(guī)劃、簽訂、履行、變更、驗收、信用評價等問題的解決方案；

6、招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化流程分析及操作實務(wù)。

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會等參與新規(guī)范編寫的有關(guān)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例和實例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場答疑和互動交流。

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