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【課程背景】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現“兩個一百年”奮斗目標和科學統籌“兩個大局”的時代要求，提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史命題，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰勝一系列重大風險挑戰，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”，國家治理現代化的中國方案日臻成熟。作為國家治理體系與治理能力現代化的重要環節，基層治理效能是一個國家治理體系和治理能力現代化水平的集中呈現。國家治理的宏觀戰略與制度安排的落地生根，需要社會微觀治理的充分參與。作為國家治理體系的“末梢神經”，基層治理是否有效，直接關乎黨的執政基礎、人民群眾的切身利益與社會長治久安。黨的十八大以來，圍繞化解國家治理的“最后一公里”問題，黨中央采取了一系列有效措施，構建了社區居委會、社會機構、志愿服務者有效協同的聯動機制，基層社會治理效能得到顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。我國的基層治理體系與治理能力正在朝著“中國式現代化”的方向大步邁進。

【課程收益】

此次課程以大歷史的視野回答基層治理體系與治理能力現代化的命題，嘗試回答以族權、紳權、政權為核心的傳統鄉村治理秩序瓦解之后，如何基于新的權威要素重建鄉村治理秩序？這是當代鄉村振興的難題，也是國家治理體系現代化的重要環節，更是近代中國轉型與中國式現代化的應有之義。本課程嘗試以大歷史視野梳理勾勒不同歷史時期鄉村治理秩序的結構圖景與變革理路，剖析政權、族權、紳權、財權、強權、民權在傳統時期、民國時期、建國前期、改革開放以來等四個時期的鄉村治理版圖中此消彼長的角力過程，以思考中國特色社會主義新時代鄉村治理秩序的歷史條件與現實可能。

【課程對象】

企業的管理層、各黨政機關、事業單位的黨員和領導干部

【課程大綱】

一、族權、紳權、政權：傳統鄉村的共治秩序

1.族權：家族是鄉村自治的主要組織實體

2.紳權：士紳是傳統鄉村的中流砥柱

3.政權：保甲制度是政權的鄉村代理

4.宋代保甲制是傳統鄉村治理的一大轉折點

二、廢科舉、革舊制、做試驗：穩定秩序的破碎

1.紳權的衰退：科舉制的廢除與農業相對獲利能力的持續下降

2.政權逐步下沉：未能有效確立權威

3.強權凸顯為鄉村社會的主導力量

4.族權在社會激變時期得到強化

5.民權以動員式農會為載體初登舞臺

三、政制統合社會：建國前期重塑鄉村治理秩序的努力

1.政權：通過“土改”向鄉村滲透

2.黑惡勢力與士紳的覆滅：政權的絕對權威

3.政權重置基層代理人

4.政權精細的地方建制

5.民權：農會的“用”與“廢”

6.族權與紳權的革命

7.政制統合社會

8.黨組織向基層下沉

四、黨的一元化領導與多元權威的并立：當代鄉村治理格局的新動向

1.黨的領導居主導地位。

2.家族復興成為新時期鄉村治理秩序的重要力量

3.財權之于鄉村治理秩序的影響力日漸凸顯

4.股份合作社等新型集體經濟組織在改變個人與村集體的關系

5.民權得到彰顯

6.強權：惡勢力死灰復燃。

7.宗教勢力興起是當前中國鄉村的新動向

五、新時代鄉村治理秩序的思考

1、堅持以人民為中心的發展思想

2、強化基層群眾依法有效參與社會治理的效能

3、是完善微觀治理的立法與執法

潘老師

潘建雷 老師（北京、溫州）

——黨史與政策解讀專家

現任溫州醫科大學副研究員（政策研究方向）

曾任北京市委黨校副教授

北京大學社會學系博士畢業（碩博連讀）

浙江大學社會學系本科畢業

美國芝加哥大學訪問學者（2007-2008）

香港浸會大學交流學生（2003）

民政部民間組織管理局評審專家

【授課風格】

敘事宏大，立意高遠

視野寬廣、學識豐富

【個人簡介】

潘建雷，副教授，2009年博士畢業于北京大學社會學系，先后在北京市委黨校、溫州醫科大學大健康發展研究院做政策研究工作。2009年參加工作，迄今出版專著2部，譯著3部，論文集1部，古體詩詞集1部，發表文章40余篇，主持省部級以上課題5項，獲得北京哲學社會科學二等獎等省部級獎勵與批示5次，專業從事黨史教育和政策解讀十多年，長期講授建黨精神，長征精神，延安整風運動，中華民族偉大復興與中國式現代化，馬克思主義中國化等主題課程，深受廣大學員歡迎。

【出版專著和譯著】

專著：

《為現代社會而拯救自然：盧梭的“自然學說”釋義》，上海三聯書店，2018

《深度分工時代的社會團結：涂爾干社會理論精義》，上海三聯書店（2024年待出）

《索我理想之中華——近代中國轉型的中間反思》，上海三聯書店（2024年待出）

譯著

馬克斯·韋伯，《論俄國革命》，上海三聯書店，2010

梅因，《民眾政府》，上海三聯書店，2012

霍松，《啟蒙與絕望：一部社會理論史》，上海三聯書店，2018

【發表論文】

2006，《認同政治的再思考》，載于《身份認同研究》，張靜主編，上海人民出版

2009，《為個人主義奠定社會基礎——讀涂爾干<宗教生活基本形式>》，《中國農業大學學報（社科版）》第1期（C刊）

2010，《差序格局、禮與社會人格》，《中國農業大學學報（社科版）》第1期（C刊）；轉載于2011，《從馬林諾斯基到費孝通》（費孝通百年誕辰紀念專輯），社會科學文獻出版社

2010，《文人風化與人的變形——盧梭<論科學與藝術>的社會學主旨》，《社會理論學報》（港臺期刊）秋季號，榮獲十一屆北京市哲學社會科學二等獎

2010，《“大躍進式”的城市化必須反思》，《改革內參》第48期

2011，《社會科學是否忘記了“正當”問題——評列奧·斯特勞斯的<自然權利與歷史>》，《北京行政學院學報》第4期（C刊）

2011秋季號/2012秋季號，《自然人、剩余生產力與“善惡同體”的社會——盧梭<二論>的社會“意象”》（上、下），《社會理論學報》（香港），獲十二屆北京市哲學社會科學二等獎

2011，《京郊農村“聚變式”城市化背后的制度變遷》，《北京社會發展報告（2010-2011）》，戴建中主編，社會科學文獻出版社；轉載于2011，《中國社會建設與社會管理：對話·爭鳴》，陸學藝主編，社會科學文獻出版社

2011，《從家庭教會的興起看心靈危機》，《改革內參》第17期

2011，《北京人口背后的深層社會結構》，《改革內參》第28期

2011，《孔子像與“文化荒蕪”時代的彷徨》，《改革內參》第43期

2011，《重建社會團結》，《中國社會科學報》（11月22日）

2012，《生成的結構與能動的實踐——評布迪厄<實踐與反思>》，《中國農業大學學報（社科版）》，第1期（C刊）

2012，《簡論傳統中國社會服務的心性基礎與組織載體》，《社會保障研究》第2期（C刊）

2012，《“污穢”與道德秩序——評瑪麗·道格拉斯的<潔凈與危險>》，《社會》第4期；（人大復印資料《社會學文摘》全文轉載，2012年第4期）（C刊）

2012，《北京人口具有聚集效應》，《中國社會科學報》（9月21日）

2012，《中國傳統文化：百年歷程與現代價值》，《新視野》第6期（C刊）

2013，《分工條件下的社會團結如何可能——涂爾干<社會分工論>的主旨》，《北京行政學院學報》第3期（C刊）

2013，《綠色的“樹葬”：敦厚民德與生態文明的雙贏》，《中國民政》第8期

2013，《“強政府、大社會”：關于社會組織發展的理論思考》，《中國社會組織》11期

2014，《援儒入佛：釋家智旭“顏子之傳”重塑道統觀的嘗試》，《新視野》第6期（C刊）

2014，《深度分工時代的社會團結如何可能——涂爾干社會理論研究》，《社會理論學報》（香港） 春季號

2015，《用科學重建“社會”的權威——論涂爾干<社會學方法的準則>的主旨》，《北京行政學院學報》第2期（C刊）

2015，《為現代社會而拯救自然——盧梭<愛彌兒>前三卷釋義》，《社會理論學報》（香港）春季號

2015，《權威的構成：鄉村社會治理秩序的古與今》，《社會建設》第4期（人大復印資料全文轉載，《社會學》2016年第4期）

2015，《合作社：鄉村工業的可能模式——<江村經濟>的實質主題》，《社會學評論》第6期（《中國社會科學文摘》全文轉載，2016年第3期）

2016，《政府購買非營利組織社會服務問題研究——基于對G省實踐的調查》，《地方治理研究》第2期

2016，《人性宗教、職業倫理與公民道德——涂爾干論現代社會道德重建的方案》，《社會建設》第4期

2017，《從倫理共有到股份合作：農村集體經濟產權的譜系變遷》，《地方治理研究》第2期

2017，《契約：世俗生活的儀式與規范——涂爾干<社會學教程>的“契約學說”釋義》，《社會建設》第3期

2017，《財產權的社會本質及其現代形式——涂爾干<社會學教程>的財產權學說釋義》，《湖北民族學院學報》第3期

2017,《人口發展促社會治理》，《中國社會科學報》，8月9日第6版（社會學版）

2017，《召喚億萬民眾的夢想》，載于《選擇：十八大以來的黨的理論創新》（第二章），中共中央黨校出版社

2018，《作為首要道德機構的國家——涂爾干的“國家學說”釋義》，《中央民族大學學報》第1期（C刊）

2018，《深度分工社會的基礎道德器官——涂爾干的“職業團體”學說釋義》，《社會學評論》第2期

2018，《構建人類命運共同體》，載于《輝煌：新時代中國為世界貢獻了什么》，中共中央黨校出版社

2018，《從社會轉型角度分析我國新時代志愿服務的發展對策》，《中國民政》第21期

2019，《索我理想之中華——近代中國的歷史轉型與反思》，《社會發展研究》第1期

2019，《強政府、大社會：政府購買社會組織社會服務的實踐與反思》，《地方治理研究》第2期

2019，《調控失范的經濟生活——涂爾干<社會主義與圣西門>釋義》，《社會建設》第2期

2019，《中國觀念的歷史演變》，《學習時報》8月23日

2024，《民初的巨變與應對方案：被轉型浪潮吞噬的宋教仁》（待刊）

2024，《中華文化體的三個歷史時期與兩次轉型》（待刊）

【研究課題】

1、北京市社科基金：政府購買非營利組織社會服務問題研究（2018年結項）

2、北京市社科基金：北京農村股份經濟合作社的產權問題研究（2015年結項）

3、民政部：政府購買社會組織社會服務問題研究：基于廣東的案例研究，2015年結項）

4、北京社科聯：京郊村辦企業產權問題研究（2014年結項）

【獎勵及批示】

1、北京市第十二屆哲學社會科學二等獎（2010-2011年度）

2、北京市第十三屆哲學社會科學二等獎（2012-2013年度）

3、民政部民政政策理論研究三等獎（2015年）

4、全國黨校系統第十一屆優秀科研成果二等獎（2017年）

5、“增社會溫度、助大國善治：有關志愿社會的幾點思考”，《全國社會組織輿情專報》全文摘編，獲民政部副部長批示

【主講課程】

黨史系列

《不忘初心：大革命年代的共產黨人》

《紅星照耀中國：中國共產黨人的“長征精神”》

《不忘初心 方得始終：中國共產黨早期黨史（1921-1945）》

《延安整風運動與毛澤東思想：中國共產黨人的第一次理論自覺》

政策解讀系列

《索我理想之中華：中華民族偉大復興與中國式現代化》

《馬克思主義中國化的歷史源流與當代飛躍》

《鄉村治理秩序的古今變革：國家治理現代化的基層思考》

【服務客戶】

北京地鐵運營公司、北京住總集團、中信資產運營有限公司、溫州市中心醫院、溫州水務集團、溫州交通發展集團

【學員評價】

潘老師多年為我們密云黨校講授《不忘初心，方得始終：中共早期黨史1921-1945》、《索我理想之中華：中華民族的偉大復興與中國式現代化》等黨史與政策解讀課程，視野廣闊，學識淵博，廣受學員好評。

——密云黨校干部培訓班

潘老師講授的中共早期黨史不拘一格，事件跌宕起伏，一波三折，人物鮮活生動，躍然紙上，仿佛重新回到歷史現場，學員聽得津津有味。

——溫州醫科大學繼續教育學院院長 王世澤

潘老師講授的《索我理想之中華：中華民族偉大復興與中國式現代化》，以其宏觀的歷史事業與廣博的人文學識，給我們展現了一副磅礴大氣的近代史畫卷，讓我們感受到近代中華民族的苦難與中國共產黨的偉大。這個課程深受學員歡迎與好評。

——溫州中心醫院黨工委

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