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課程背景

習近平總書記高度重視國有企業改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。 近年來，各種城建開發公司以及城建資產經營公司和城市建設投資公司等各具特色的城投公司在全國各地相繼成立，對各地經濟和社會發展以及提升本地城市形象作出了重大貢獻，但是，隨著國家對地方政府債務的管控趨緊，加上土地財政的下行趨勢，都對城投轉型提出了要求。

課程收益

深入理解國企改革的政策與趨勢，

理解城投轉型的意義

怎么轉？向哪兒轉？——對標先進，拓展思路

城投公司發展中存在的主要問題

城投轉型的難點、痛點與評估方法

2022年國企改革三年行動收官對城投的影響

提升政治領悟力、政治判斷力、政治執行力

增強“四個自信”

課程對象

公司中層及以上領導

課程大綱

第一單元：國企改革的時代背景

一、中國內部的矛盾變化

二、中國內部的矛盾變化

三、如何應對變化？

第二單元：國企改革三年行動方案（2020－2022年）關鍵內容

一、建立以管資本為主的監管體制

二、黨委會前置，列重大經營事項清單，厘清各治理主體權責邊界

三、經營性國有資產集中統一監管工作

四、國企董事會應建盡建、配齊建強

五、全面建立董事會向經理層授權的管理制度

六、國有資本向重要行業和關鍵領域集中

七、提升國企自主創新能力

八、深化國有企業混合所有制改革

九、央企、國企戰略性重組和專業化整合

十、清退不具備優勢的非主營業務和低效無效資產

十一、完成剝離國企辦社會職能解決歷史遺留問題

第三單元：國企改革三年行動對城投的影響

一、城投如何建立以管資本為主的監管體制？

二、城投是否要參與混合所有制改革？

三、城投董事會如何建立？（建立現代企業制度）

四、城投的管理如何提升？

（根據甲方的行業選錄案例）

第四單元：城投當下的主要問題

一、公司治理結構不完善

二、業務單一，管理模式滯后

三、融資渠道單一（發行企業債變困難）

四、資產運作經驗不足

五、盈利水平偏低（公益性項目比重較大，造血功能差）

六、資產負債率普遍偏高

七、可持續發展能力不足

第五單元：應對措施及對策

一、做好頂層設計，改革公司架構，調整激勵機制（混改）

二、提高效率、激發活力與推進市場化全面走深走實

三、主動吸引投資者，分擔風險，拓寬融資渠道

四、創新國有資產營運機制

五、在盤活存量、引進增量

第六單元、城投公司轉型發展的方向、路徑和風險

一、重新定位

二、確定職能

三、轉型的四個方向

四、轉型發展的路徑

1、業務轉型路徑選擇

2、管理轉型路徑選擇

3、投融資轉型路徑選擇

五、轉型發展風險和應對措施

1、政策風險

2、資產整合風險

3、企業定位風險

4、觀念轉變風險

5、人力資源配置風險

6、合規性風險

六、平臺整合的兩種主要模式

1、成立一家新公司

2、以當地較大的城投作為股權接收主體

3、平臺整合后的優勢與挑戰（結合案例）

4、未來城投母子公司共同發債現象預計將增多

第七單元：對標分析

一、深圳城投——城市更新與城投轉型

1、城市更新+新基建

2、城市更新+TOD模式

3、城市更新+產業升級

4、城市更新+EOD模式

二、“加法”與“減法”：城投轉型之重慶模式

三、上海城投--中國城投鼻祖的成功轉型之路

四、城投轉型—銀川模式解析（投資成功案例）

五、最佳風投——合肥建投轉型產業發展典型

結語 城投轉型是時代的必然要求!

后注：

1、課程模塊，將依據甲方的需求調整，在溝通之后，直到甲方滿意為止。

2、深入研究多個案例，本課程將根據甲方的行業、區域、公司規模、需求等因素，在課程中選擇相關案例講解，力求達到最好的培訓效果

祝老師

祝毅——國企改革管理咨詢專家

中國人民大學國際工商管理碩士

曾任通用環球醫療集團（央企）混改與戰略研究員

縱橫國企研究院院長

全球化智庫(CCG)顧問

中國人民大學商學院職業發展導師

超三十家央企、國企、民企（中鐵建工、中建四局、青海電力、某軍工研究所、首農集團、巨邦國際、歌華集團）等輔導咨詢專家

咨詢服務超 60 家央企、國企、民企、快速成長型企業

5年央企戰略和項目經驗，11年管理咨詢經驗

【個人簡介】

教育背景：理工科出身，本科畢業于華東交通大學土木工程系，研究生就讀人大商學院，期間師從《華為基本法》的主筆黃衛偉教授。

企業經歷：通用環球醫療集團（央企）工作五年，參與公司的混改和戰略研究。

咨詢服務經驗：祝老師有11年管理咨詢經驗，服務過超過家三十家央企和國企，民企三十余家，

以管理顧問的身份，為航天智控、閱影科技提供咨詢服務，從企業戰略，融資規劃、薪酬績效、培訓體系、干部管理、企業文化方面提升公司整體管理水平，目前兩公司估值分別超8億和6億。

下面是部分國企央企案例——

蘭州城投房地產有限公司戰略規劃、組織、人力項目

“新疆新星國有投資公司混改與集團管控項目“，（國企改革三年行動）設計了集團子公司（新星城建、紅星建設）的混改方案

中鐵建工集團有限公司“對標世界一流管理提升暨深化國企改革三年行動”項目

青海電力薪酬體系優化項目（三項制度改革）

廣西水利電力建設集團發展戰略規劃（包括非主營業務剝離）

北京市國有文化資產管理中心十四五規劃

“首農二商肉食”國企混改項目

天津信托混合所有制改革

天津濱海科技金融混合所有制改革

京廣傳媒國企混改和一企一策項目

某軍工研究所（二級公司）員工持股計劃

“新京報人才規劃”和一企一策咨詢項目

北京京能電力內控項目

中建四局一分公司的三項制度改革

中建四局一分公司的廣佛分公司組織發展、人才規劃項目

祝老師長期參與國企改革相關項目，深入研究《國企改革三年行動方案》，對三項制度改革，國企法人治理、集團管控、國企混改有豐富的實戰經驗。

祝老師期望通過國企改革和組織發展的系統課程輸出， 助力企業發展，為國家的發展貢獻微薄之力。

【授課風格】

知識淵博，詼諧幽默，能將工作經歷、咨詢經驗和培訓課程有效融合。

豐富的咨詢經驗和案例沉淀，擅長理論結合實踐，將嚴肅枯燥的管理理論情景化，引導學員將現實的管理問題代入理論體系，提升學員的認知和積極性。

問題導向，兼顧知識輸入和技能提升，操作性強，注重學以致用。

互動性好，善于激發學員思考，調動學員積極性。

【主講課程】

《國企改革三年行動方案》

《國企混改的理論、實踐與創新》

《2023年國企改革重大問題與未來趨勢》

《“十四五”地方國有企業改革與發展》

《城投公司轉型實踐與趨勢》

《對標世界一流企業價值創造政策解讀》

《國企的市場化運營——對標方法和宋志平、寧高寧的管理思想》

【服務客戶】

中建四局、中鐵十一局、中交瑞通、北京市西城區國資委、北京市國有文化資產管理中心、新疆兵團某師、北京發行集團、北京出版集團、歌華集團、新京報、北京文投集團、中機集團、通用技術集團、航首農集團、天智控、鑫源九鼎、巨邦國際、聯合醫療等

【公司及客戶評價】

祝毅是當年我從人民大學研究生直接選進環球醫療工作，記得入職公司的第一個月，我交代給他領導通州國際醫療城調研項目，研究報告得到時任郭衛平總經理的高度表揚，可見他的學習能力和悟性極強。在環球工作五年多時間，離職時我問他去向，他說他要回到他熱愛的咨詢行業。他是一個有理想、有情懷、有想法的青年。

——通用環球醫療人力資源總監，劉川

兵團企業在走向市場化的過程，開始是無所適從的，面對“國企改革三年行動”中法人治理和混改要求，我們更是無從下手，感謝祝老師耐心指導，幫助我們建立現代化的法人治理體系，確立了混改規則，讓我們重新認識了資本市場。祝老師對于政策的解讀深入淺出，觀點獨到。不論是工作，還是生活當中，我對這個老弟都非常認可。

——新疆新星國有投資董事長 王新疆

祝毅老弟是一個有情懷，有抱負，又有豐富實踐的咨詢師！

——巨邦國際 郭東

祝老師的知識非常淵博，在我們企業的發展過程當中提供了非常多寶貴的建議。

——航天智控副總 楊水秀

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