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【課程背景】

工程招標(biāo)投標(biāo)制度在維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、提高投資效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)問(wèn)題依然突出。為此，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，以促進(jìn)深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決招投標(biāo)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

工程造價(jià)始終是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜性的增加，與之相關(guān)的造價(jià)管理、計(jì)價(jià)分歧、合同執(zhí)行爭(zhēng)議以及工程款項(xiàng)的調(diào)整和結(jié)算審核問(wèn)題，已經(jīng)逐漸成為業(yè)界各方密切關(guān)注的重點(diǎn)。項(xiàng)目的預(yù)期回報(bào)目標(biāo)要求所有涉及方加強(qiáng)對(duì)成本控制和過(guò)程管理的理解和操作能力。

在當(dāng)前快速變化的建設(shè)環(huán)境下，工程造價(jià)和結(jié)算審核的挑戰(zhàn)日益顯著。設(shè)計(jì)變更、勞動(dòng)力和材料成本上漲、計(jì)價(jià)爭(zhēng)議、結(jié)算糾紛以及工程款支付問(wèn)題等，都是項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)常遇到的難題，這些問(wèn)題極大地影響了各參與方的工作進(jìn)展和項(xiàng)目的投資回報(bào)。因此，為了防患未然，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并能夠迅速有效地解決爭(zhēng)端，各參與方需時(shí)刻更新對(duì)工程造價(jià)新趨勢(shì)的認(rèn)知，并掌握處理建設(shè)工程施工合同中計(jì)價(jià)與結(jié)算問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和難題。

為了提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)成本效益最大化，我會(huì)決定舉辦“《招投標(biāo)法》大修改與建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管控、結(jié)算審計(jì)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)”。我們將建設(shè)工程全過(guò)程的造價(jià)疑難問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，提出相應(yīng)的控制措施和對(duì)策。

【課程對(duì)象】

建設(shè)行政主管部門、工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項(xiàng)目評(píng)審中心、工程造價(jià)、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總造價(jià)顧問(wèn)、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級(jí)管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線經(jīng)理人等。

【課程大綱】

（一）《招投標(biāo)法》大修改

1.中標(biāo)候選人不再排序，招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人

2.“最低價(jià)中標(biāo)”退場(chǎng)，嚴(yán)格限定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍

3.在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)引入異常低價(jià)投標(biāo)處理程序，有效管控合同履行風(fēng)險(xiǎn)

4.明確兩次招標(biāo)失敗、中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件、中標(biāo)人不履行合同等情形下的解決方式，避免反復(fù)重新招標(biāo)

5.禁止招標(biāo)文件套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

6.明確總承包招標(biāo)、集中招標(biāo)、兩階段招標(biāo)等招標(biāo)組織形式的法律地位

7.擴(kuò)大了允許自然人投標(biāo)的項(xiàng)目范圍

8.強(qiáng)化標(biāo)后合同履行情況監(jiān)管

9.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理行為和評(píng)標(biāo)專家行為的監(jiān)管

（二）招標(biāo)階段造價(jià)問(wèn)題

1.處理招標(biāo)人關(guān)于限額清單準(zhǔn)確性的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題

2.應(yīng)對(duì)甲方指定品牌后投標(biāo)價(jià)格的調(diào)整策略

3.解決招標(biāo)清單漏項(xiàng)專業(yè)工程費(fèi)用的承擔(dān)問(wèn)題

4.應(yīng)對(duì)招標(biāo)范圍超出施工圖預(yù)算的結(jié)算方式處理

5.處理多次招標(biāo)中材料暫估價(jià)差異的問(wèn)題

6.圖紙量與招標(biāo)量不一致的結(jié)算方法選擇

7.解決招標(biāo)文件條款不一致的問(wèn)題

8.分析單獨(dú)工程變更是否構(gòu)成肢解分包的問(wèn)題

9.探討無(wú)招投標(biāo)手續(xù)時(shí)施工單位的費(fèi)用主張問(wèn)題

10.按項(xiàng)包干無(wú)項(xiàng)目特征的結(jié)算方法

11.基礎(chǔ)單價(jià)、費(fèi)率及組價(jià)模式的取費(fèi)基數(shù)確定

12.分析工程變更獨(dú)立拆分是否適用招采程序

13.探討超概算后單獨(dú)招標(biāo)的合法性問(wèn)題

14.不重新招標(biāo)時(shí)對(duì)分包單位材料價(jià)差的調(diào)整方法

15.按舊定額簽約與新定額結(jié)算的法律合規(guī)性分析

16.甲方對(duì)未列入暫估價(jià)的專業(yè)工程報(bào)價(jià)的干涉權(quán)

17.處理招標(biāo)限價(jià)與發(fā)包人要求不匹配的問(wèn)題

18.工程總承包與分別簽署施工和設(shè)計(jì)合同的處理

19.按定額編制結(jié)算價(jià)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用處理

20.考慮總價(jià)合同對(duì)應(yīng)范圍的費(fèi)用處理

21.總承包服務(wù)費(fèi)未發(fā)生時(shí)的預(yù)算包干費(fèi)計(jì)取問(wèn)題

22.承包人自行復(fù)核勘察資料準(zhǔn)確性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

23.招標(biāo)方調(diào)減項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的處理策略

24.投標(biāo)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后自行考慮費(fèi)用的處理

25.技術(shù)參數(shù)要求有誤與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的處理

（三）訂約階段造價(jià)問(wèn)題

1．簽訂合同前清標(biāo)注意事項(xiàng)

2．空白施工合同爭(zhēng)議處理

3．專業(yè)工程招標(biāo)未簽合同時(shí)材料漲價(jià)處理

4．合同約定不調(diào)整工程變更價(jià)款和工期的處理

5．固定總價(jià)合同轉(zhuǎn)為暫定價(jià)的結(jié)算審核問(wèn)題

6．措施費(fèi)包干條款在合同中缺失對(duì)總包單位的約束力

7．主材甲供對(duì)甲方有利扣除方法

8．信息價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差異處理

9．按竣工圖結(jié)算的可行性

10．施工許可證未辦理下的降效費(fèi)問(wèn)題

11．施工圖審查期間材料價(jià)格上漲處理

12．總包單位未及時(shí)提出疑問(wèn)的費(fèi)用處理

13．設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致不滿足發(fā)包人要求的處理

14．勘測(cè)設(shè)計(jì)圖紙不準(zhǔn)確土方量偏差處理

15．進(jìn)度款約定在結(jié)算中的適用性

16．甲方解除合同后的款項(xiàng)及損失處理

17．二次搬運(yùn)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題

18．第三方清標(biāo)價(jià)格作為結(jié)算依據(jù)

19．不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)的包干問(wèn)題

20．補(bǔ)充協(xié)議與EPC合同不一致的結(jié)算問(wèn)題

21．簽證資料不符的結(jié)算審計(jì)考慮

22．解除協(xié)議后不停報(bào)送費(fèi)用的合理性

23．結(jié)算審計(jì)中乙方發(fā)票的審減依據(jù)

24．結(jié)算審核時(shí)需重新計(jì)算工程量的問(wèn)題

25．紅線外內(nèi)容結(jié)算處理

（四）履約階段造價(jià)問(wèn)題

1.政策性人工費(fèi)用調(diào)整處理策略

2.預(yù)算清單錯(cuò)誤和遺漏處理方法

3.臨建措施費(fèi)一次性投入結(jié)算方式

4.項(xiàng)目實(shí)際施工超出概算應(yīng)對(duì)措施

5.無(wú)定額子目新型材料結(jié)算方法

6.腳手架用量增加的施工方案調(diào)整

7.材料數(shù)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)誤解處理

8.施工受征地影響降效費(fèi)用處理

9.審計(jì)方修改預(yù)算和合同價(jià)合適性

10.人工費(fèi)市場(chǎng)與定額價(jià)差額處理

11.招標(biāo)清單計(jì)量單位為項(xiàng)的結(jié)算法

12.預(yù)算報(bào)價(jià)高于定額的費(fèi)用處理

13.實(shí)際人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)結(jié)算方法

14.高支模方案增加費(fèi)用的實(shí)計(jì)取

15.結(jié)算書(shū)缺乏造價(jià)人員認(rèn)證有效性

16.甲供材輔助材料費(fèi)扣減問(wèn)題

17.超期未開(kāi)工甲方原因處理

18.更換材料品牌對(duì)結(jié)算價(jià)調(diào)整

19.工程量差異致超支費(fèi)用處理

20.按項(xiàng)計(jì)費(fèi)與定額計(jì)價(jià)超支處理

21.概算定額與施工圖差異費(fèi)用處理

22.價(jià)款增加部分合規(guī)處理方式

23.施工量無(wú)法計(jì)量?jī)r(jià)款認(rèn)定問(wèn)題

24.地勘變化引致總投資增加處理

25.措施費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算可行性探討

（五）結(jié)算階段造價(jià)問(wèn)題

1．材料價(jià)格超合同幅度的調(diào)差工程量確定方法

2．政策性風(fēng)險(xiǎn)下承包人索賠費(fèi)用損失的合理性

3．優(yōu)化利潤(rùn)分配處理策略

4．審計(jì)方質(zhì)疑簽證單工程量結(jié)算途徑

5．項(xiàng)目特征未描述情況下的實(shí)際施工調(diào)整

6．非規(guī)范計(jì)量費(fèi)用處理方式

7．設(shè)計(jì)院施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算處理方法

8．設(shè)計(jì)變更下定額與市場(chǎng)價(jià)結(jié)算差異

9．結(jié)算單價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)及合理性探討

10．甲供材扣除與損耗量計(jì)算問(wèn)題

11．甲方免責(zé)條款無(wú)效情況分析

12．設(shè)計(jì)變更是否屬于風(fēng)險(xiǎn)范圍

13．二次深化設(shè)計(jì)費(fèi)用處理辦法

14．管理費(fèi)用索賠所需依據(jù)明確

15．地勘報(bào)告錯(cuò)誤影響及項(xiàng)目特征調(diào)整

16．單價(jià)項(xiàng)目總價(jià)處理及其調(diào)整合理性

17．土方開(kāi)挖外運(yùn)單價(jià)調(diào)整主張

18．材料調(diào)價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)范圍與計(jì)算方法

19．靜載試驗(yàn)等檢測(cè)費(fèi)用責(zé)任歸屬

20．實(shí)際做法偏離原設(shè)計(jì)執(zhí)行原投標(biāo)單價(jià)問(wèn)題

21．新定額發(fā)布后人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)調(diào)整

22．新定額發(fā)布且缺乏調(diào)整系數(shù)的處理

23．隱蔽驗(yàn)收資料不一致時(shí)的實(shí)際計(jì)算調(diào)整

24．設(shè)計(jì)變更認(rèn)質(zhì)核價(jià)原則選擇

25．甲方原因停工賠償與臨建建設(shè)索賠依據(jù)

（六）結(jié)算審計(jì)與財(cái)評(píng)

1.審計(jì)方修改預(yù)算單價(jià)和合同總價(jià)的合法性

2.結(jié)算審計(jì)中乙方發(fā)票的審減依據(jù)問(wèn)題

3.包干項(xiàng)目概算漏項(xiàng)與財(cái)評(píng)評(píng)審調(diào)整問(wèn)題

4.政府投資EPC工程費(fèi)率下浮與總價(jià)突破認(rèn)定問(wèn)題

5.行政審計(jì)與財(cái)政評(píng)審作為結(jié)算依據(jù)的約定處理

6.結(jié)算超合同價(jià)10%的地方政府紅頭文件要求分析

7.審計(jì)中契約依據(jù)不足的付款情況探討

8.概算編制方法適用條件及EPC項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題處理

9.決算審核部門結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的有效性

10.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用未經(jīng)認(rèn)定的結(jié)算問(wèn)題

11.立項(xiàng)金額錯(cuò)誤或偏低對(duì)結(jié)算的影響

12.政府投資EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)與變更的財(cái)評(píng)結(jié)果作用

13.按照造價(jià)咨詢結(jié)論支付后審計(jì)機(jī)關(guān)提出審減的處理

14.實(shí)際完成量高于預(yù)算清單總價(jià)包干的后果處理

15.審計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍外出具的審計(jì)報(bào)告效力問(wèn)題

16.發(fā)包人竣工決算審計(jì)結(jié)果對(duì)承包人結(jié)算方式影響

17.完善手續(xù)簽證或補(bǔ)充協(xié)議被審計(jì)扣款的情況分析

18.行政審計(jì)無(wú)法進(jìn)行時(shí)司法鑒定準(zhǔn)許性問(wèn)題

19.以審計(jì)結(jié)論為結(jié)算依據(jù)的變更約定可能性探討

20.結(jié)算協(xié)議確認(rèn)后國(guó)家審計(jì)結(jié)論的影響程度

21.暫估價(jià)與總承包服務(wù)費(fèi)用計(jì)取問(wèn)題

22.材料調(diào)價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)范圍及相關(guān)計(jì)算方式問(wèn)題

23.紅線外內(nèi)容結(jié)算處理方法探究

24.政府審計(jì)結(jié)果對(duì)雙方結(jié)算協(xié)議履行的影響

25.政府投資EPC項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格確定方式探討

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