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課程介紹

去年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)體制度性交易成本的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)),明確政府采購(gòu)和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)；近日，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)),也對(duì)加快招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革提出了明確要求；此外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委持續(xù)開展的中央企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，也對(duì)中央企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理提出了更高要求。

目前，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)依然存在采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)不 到位，違法發(fā)包、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問(wèn)題。作為審計(jì)巡視部門重點(diǎn)關(guān)注的招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域，如何依法依規(guī)開展國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理，兼顧防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)降本增效兩大目標(biāo)，也是很多國(guó)有企業(yè)關(guān)注的議題。

為幫助招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員全面規(guī)范采購(gòu)行為、提高采購(gòu)工作效率、構(gòu)建采購(gòu)管理制度、依法合規(guī)地實(shí)施招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)工作，進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員的規(guī)范化和專業(yè)化水平，我中心決定舉辦 “招標(biāo)采購(gòu)最新法律法規(guī)及國(guó)企操作規(guī)范與管理實(shí)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督熱點(diǎn)案例分析”專題培訓(xùn)班。

課程對(duì)象

各國(guó)有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購(gòu)、物資采購(gòu)、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)；各招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)院及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

(一)最新國(guó)企采購(gòu)招標(biāo)政策規(guī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范

1.國(guó)企必須遵循的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例修訂方向介紹；

(2)國(guó)家各部委關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域規(guī)范性文件解析；

(3)《中共中央國(guó)務(wù)院加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》對(duì)公共資源交易領(lǐng)域的影響分析；

2.《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》解析；

(1)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析；

(2)發(fā)改委等13部委發(fā)布1117號(hào)文件的背景與意義；

3.國(guó)務(wù)院國(guó)資委供應(yīng)鏈體系相關(guān)政策文件解讀與經(jīng)驗(yàn)分享；

(1)國(guó)資委《關(guān)于開展采購(gòu)管理提升對(duì)標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)》介紹；

(2)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索與供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)分享；

(3)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈成熟度的分級(jí)評(píng)估與發(fā)展路徑；

4.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析。

(二)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》(2023修訂版)解讀與應(yīng)用

1.國(guó)企采購(gòu)的法律適用與合規(guī)體系；

2.新版《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)流程和通用要求；

3.新版《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》對(duì)供應(yīng)商的分級(jí)分類管理規(guī)定；

4.新版《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)組織模式；

5.新版《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)方式。

(三)《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用

1.國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)和其他采購(gòu)的聯(lián)系與區(qū)別；

2.國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)的特點(diǎn)；

3.《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》和《國(guó)有企業(yè)操作規(guī)范》的關(guān)系；

4.《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》的亮點(diǎn)；

5.《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》的主要內(nèi)容；

6.國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)的采購(gòu)策劃、采購(gòu)組織和采購(gòu)實(shí)施；

7.國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)的采購(gòu)監(jiān)督和采購(gòu)評(píng)價(jià)；

8.國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)方式、評(píng)審辦法、評(píng)審因素的選擇。

(四)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)法律適用、采購(gòu)合規(guī)管理及制度建設(shè)路徑指引

1.國(guó)企必須遵循的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

2.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)地特點(diǎn)分析；

3.國(guó)有采購(gòu)制度的建立；

4.國(guó)企采購(gòu)的內(nèi)部控制體系構(gòu)建路徑；

5.國(guó)企采購(gòu)合規(guī)管理；

6.國(guó)資委《關(guān)于2023年開展采購(gòu)管理提升對(duì)標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)》要點(diǎn)解析；

7.國(guó)企采購(gòu)現(xiàn)階段的法規(guī)與制度遵循。

(五)國(guó)有企業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)與案例分析

1.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險(xiǎn)防范；

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目還是其他招標(biāo)項(xiàng)目；

(2)資金來(lái)源或項(xiàng)目性質(zhì)；

2.中標(biāo)、合同簽訂、履行、績(jī)效考核疑難問(wèn)題解析；

(1)招標(biāo)采購(gòu)的定標(biāo)、談判與合同簽訂；

(2)招標(biāo)采購(gòu)合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整；

3.投標(biāo)文件受理?xiàng)l件及案例分析；

4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的組織及實(shí)務(wù)操作與案例分析；

5.招標(biāo)采購(gòu)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范；

6.招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的異議、投訴處理及案例分析。

(六)國(guó)有企業(yè)非依法必招項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)

1.各種采購(gòu)方式的特點(diǎn)和選擇；

(1)采購(gòu)的分類；

(2)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的特點(diǎn)比較；

(3)各種采購(gòu)方式的適用情形差異；

(4)各種采購(gòu)方式比較；

(5)選擇采購(gòu)方式需要考慮地因素；

(6)企業(yè)采購(gòu)中的采購(gòu)方式選擇；

(7)招標(biāo)和非招標(biāo)的比較；

(8)組織競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的條件；

(9)如何規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為；

2.非招標(biāo)方式采購(gòu)規(guī)范基本情況；

3.常用的4種非招標(biāo)采購(gòu)方式的特點(diǎn)及適用情形(談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu))

4.采購(gòu)組織形式：框架協(xié)議。

(七)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)、監(jiān)督熱點(diǎn)案例探析

1.招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)依據(jù)；

2.紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的重點(diǎn)；

3.招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)八類違法行為及監(jiān)督依據(jù)；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析；

5.國(guó)企采購(gòu)合規(guī)管理主要內(nèi)容及審計(jì)巡視中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施；

6.招標(biāo)采購(gòu)前、中、后期的風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。

專家老師

1.參與國(guó)家各部委、行業(yè)協(xié)會(huì)政策制定及標(biāo)準(zhǔn)編制的專家；

2.來(lái)自央企、大型國(guó)企等負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的行業(yè)權(quán)威專家。

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