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課程背景

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求，實現(xiàn)政府采購項目績效目標(biāo)，近期，財政部發(fā)布《政府采購需求管理辦法》（2021年7月1日起執(zhí)行），從采購需求范圍、采購實施計劃、風(fēng)險控制、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等方面作出明確要求。同時《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》也在不斷的完善和討論中。一系列法律政策文件的醞釀出臺，對于加快形成采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進的現(xiàn)代政府采購制度具有重要意義。為了幫助廣大政府采購從業(yè)人員及時掌握招標(biāo)采購相關(guān)政策要點，降低招標(biāo)采購風(fēng)險，提高招標(biāo)采購效能。

培訓(xùn)對象

各地招投標(biāo)采購監(jiān)管部門、公管辦、公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)（局）中心的相關(guān)人員；各企事業(yè)單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、法律等部門負責(zé)人和相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項目管理機構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）深化改革背景下招標(biāo)采購最新政策解讀與改革方向分析

1.《招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案征求意見稿)》亮點解讀；

2.《政府采購法(修訂草案征求意見稿)》亮點解讀；

3.《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定》（修訂征求意見稿）要點介紹；

4.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂草案征求意見稿）》亮點、要點解讀；

5.《政府采購信息公告管理辦法》（財政部101號令）要點介紹；

6.《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部102號令）要點介紹。

（二）工程招投標(biāo)與政府采購全流程熱點難點解析和風(fēng)險防范

1.工程招投標(biāo)與政府采購實務(wù)操作流程梳理及注意事項；

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》兩法體系的銜接和比較適用；

3.依法必須招標(biāo)項目和自愿招標(biāo)項目的界定；

4.政府采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協(xié)議采購等適用范圍及選擇；

5.“兩法”對“工程”“工程貨物”“工程服務(wù)”的定義和適用規(guī)則；

6.工程招標(biāo)與政府采購文件中的技術(shù)參數(shù)、評分因素及標(biāo)準(zhǔn)的合理設(shè)置；

7.九部委標(biāo)準(zhǔn)工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)文件重點條款的應(yīng)用；

8.工程招投標(biāo)與政府采購資格審查、投標(biāo)預(yù)備會、開標(biāo)、評標(biāo)與評審、確定中標(biāo)、成交結(jié)果等程序規(guī)定、相關(guān)問題處理；

9.工程招投標(biāo)與政府采購在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環(huán)節(jié)的比較研究和風(fēng)險防范；

10.圍標(biāo)串標(biāo)的表現(xiàn)形式、認定、處理各環(huán)節(jié)問題解析及案例分享；

11.招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理及法律責(zé)任。

（三）《政府采購需求管理辦法》深度解析與應(yīng)用

1.《辦法》出臺的背景、意義及對采購人的影響；

2.哪些采購項目需要開展采購需求調(diào)查？

3.明確采購需求的定義、具體內(nèi)容及確定標(biāo)準(zhǔn)；

4.確定采購需求與開展需求調(diào)查的具體要求和方法；

5.采購需求技術(shù)要求和商務(wù)要求的設(shè)定規(guī)則及風(fēng)險防范；

6.采購需求和采購實施計劃審查的工作要求重點與風(fēng)險防范。

（四）《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》解讀與實務(wù)操作

1.《辦法》出臺的背景和意義；

2.框架協(xié)議采購方式的特點和適用情形；

3.“封閉式”與“開放式”框架協(xié)議采購的區(qū)別及適用條件；

4.封閉式框架協(xié)議采購的評審規(guī)則設(shè)置技巧和注意事項；

5.框架協(xié)議采購過程中爭議問題的救濟途徑。

（五）招標(biāo)采購活動中爭議問題的解決策略和典型案例分析

1.異議、質(zhì)疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質(zhì)疑、投訴中的暫停和恢復(fù)暫停的規(guī)則有哪些?

4.招標(biāo)采購爭議中行政復(fù)議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系。

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