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課程介紹

“公立醫療機構經濟管理年”活動已在各地全面深入開展，組織開展政府 采購專項行動是“活動”的重點之一，“活動” 強調加強采購管理一-健全政府采購管理制度，規范采購流程，逐步形成依法合規、運轉高效、權責統一的管理制度，實現對政府采購活動內部權力運行的有效制約，確保政府采購工作依法依規規范運行。

同時，2021年1月1日起施行的《公立醫院內部控制管理辦法》也要求各級各類公立醫院，在風險評估管理及單位和業務層面，要加強采購內部控制建 設; 2020年6月12日國家衛生健康委辦公廳也印發《關于進一步規范和加強政府采購管理工作的通知》，通知對開展政府采購監管做了三年專項行動。一系列政策均對衛健系統開展采購工作提出了新的要求。

為幫助醫療機構及有關單位提升采購管理能力，加強采購招標的關鍵環節和流程管控實操能力、建立健全采購內控機制，有效防范風險。我中心決定舉辦此次專題培訓班。主要內容詳見附件1,本次培訓由國家衛健委及具有豐富經驗的專家現場授課、答疑解惑，請各衛健委(局)、醫療衛生單位收到文件后積極參與并建.議領導帶隊組織人員參加。

課程對象

各省、自治區、直轄市、區、縣衛生健康委（局）及醫保局相關負責人，各醫院、疾控中心、血站等單位的采購招標、設備耗材、基建、醫學工程、藥劑、后勤總務、財務審計、紀檢監察人員、科室主任及分管領導；各地藥品、醫療器械集中采購中心；各醫用耗材、器械、藥品制造廠商等有關單位。

培訓內容

（一）醫療衛生機構開展采購招標政策規制與管理制度建設

1.《關于進一步規范和加強政府采購管理工作的通知》（國衛財務函﹝2020﹞250號）解讀及三年專項行動具體要求與行動方案案例解析；

2.最新《政府采購促進中小企業發展管理辦法》對采購人的要求；

3.《關于開展政府采購意向公開工作的通知》解讀及舉例分析；

4.采購人應如何落實主體責任？

5.政府采購三要素（采購人、資金性質、采購對象）解讀；

6.政府采購范圍（集中采購、分散采購）、類型及方式應用與對比；

7.批量集中采購、協議供貨、定點采購、網上競價的規定與操作；

8.采購文件及需求編制的要點和案例分析；

9.單位內部規范化采購流程管理及制度建立與完善；

10.帶量采購常態化相關政策講解；

（二）醫用設備科學配置、采購操作實務及案例分析

1.疫情時期應急醫療器械合理配置及原則、相關政策導向;

2.如何合理制定醫療設備計劃及預算、具體需求及參數；

3.醫療設備的招標/采購方式選擇、審批流程及重點把握的問題及風險防范；

4.如何科學合理組織特殊項目（如檢驗設備及配套/封閉試劑）的計劃及預算、需求及參數擬制及評審工作？

5.醫療設備維保如何采購？

6.如何處理好醫療設備和耗材采購過程中捆綁、租賃、捐贈、投放？以及發現的問題案例分析；

（三）醫用耗材及檢驗試劑精細化管理與采購實務操作

1.如何科學合理制定醫用耗材及檢驗試劑采購計劃及具體需求?

2.高值耗材（介入和植入類）的采購和管理；

3.醫用耗材及檢驗試劑采購執行階段的重點把握；

4.醫用耗材及試劑采購的合同管理；驗收入庫的注意問題；

5.醫用耗材及試劑采購管理系統、平臺建設與標準化管理；

6.醫用耗材兩票制、和零加成政策出臺背景、應對、及耗占比的內涵、計算等；

（四）醫用耗材集中配送SPD（醫療SPD供應鏈管理）模式供應商遴選實務

（五）后勤及總務處（科）室開展基建（新改擴、裝修、拆除、修繕）項目采購招標法律適用及實務操作要點和案例分析

（六）院內零星采購及貨物和服務采購、信息化采購實務操作要點和案例分析

（七）衛生健康系統采購環節審計重點及監督要點

1.政府采購審計重點及違規表現形式與案例分析；

2.政府采購審計方法及案例分析；

3.醫療機構如何有效防范審計風險；

4.《大型醫院巡查工作方案（2019—2022年度）》對采購招標重點巡查的講解；

5.紀檢監察在采購招標工作中應如何發揮監督作用？

（八）公立醫院采購、建設項目內部控制及制度建立與優化

1.《公立醫院內部控制管理辦法》對采購及相關業務要求的解讀；

2.內部控制體系建設方法及院內內控管理流程；如何實現采、管、用分離管理？

3.采購管理內部控制設計——業務框架、控制方法、管控方案設計；

4.采購合同管理與優化及風險防范；

5.如何建立緊急采購內控機制；

專家老師

1.擬邀請國家發改委、衛生計生委及具有豐富經驗的專家、學者現場授課，結合經典案例和實例分析，并進行現場答疑和互動交流。

2.醫療機構采購、招投標管理經驗交流

邀請多家知名三級甲等醫院進行其政府采購、招標采購、日常經營性采購重點做法和管理經驗介紹，與參培人員共享。

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