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課程介紹

根據(jù)國務(wù)院實施2018-2020年棚戶區(qū)改造的總體部署，2018年在棚戶區(qū)改造領(lǐng)域開展試點有序推進試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券工作，探索建立棚戶區(qū)改造專項債券與項目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)的制度，發(fā)揮政府規(guī)范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。國辦發(fā)〔2018〕117號對棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），在安排中央補助及配套基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)資金時，給予適當獎勵或傾斜支持。2019年政府購買棚改服務(wù)模式將逐步退出，以發(fā)行專項債券為主。新開工的棚改項目，不得以政府購買服務(wù)的名義變相舉債或?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程。隨著棚改新政的實施，探索新的土地開發(fā)和融資模式、了解棚戶區(qū)改造及征地拆遷的最新形勢成為各有關(guān)部門關(guān)注的焦點。各相關(guān)單位如何實現(xiàn)新形勢下的轉(zhuǎn)型與解決融資難問題、如何探索和推動征地拆遷安置補償服務(wù)與土地開發(fā)的政府采購工作等值得關(guān)注。

2018年9月14日住建部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知》（建保〔2018〕92號），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部根據(jù)地方自愿原則以及公租房發(fā)展情況，確定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西等8個省（區(qū)）開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作，為進一步完善公租房運營管理機制，更好地吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理。

為了幫助政府有關(guān)部門、城投公司、房地產(chǎn)開發(fā)商、各類金融服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)單位等系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策法規(guī)、棚改融資模式、房屋征拆、土地開發(fā)和住房保障等系列內(nèi)容核心更好的推進工作的開展。我中心邀請權(quán)威專家將在 成都、長沙、廈門、貴陽舉辦“棚戶區(qū)（城中村）改造最新融資模式與房屋征收拆遷、補償安置及違章建筑認定處理與政府購買公租房管理服務(wù)專題培訓(xùn)班。

培訓(xùn)對象

各級人民政府及其法制辦、住建局、規(guī)劃局、國土局、城管局（委、辦）及城建監(jiān)察大隊（城管大隊）、房地產(chǎn)管理局、開發(fā)區(qū)管委會、棚改指揮部、棚改辦、城中村改造辦、征收辦（拆遷辦）、城投公司、相關(guān)人員；房地產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)投資、土地開發(fā)投融資單位的相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）棚戶區(qū)改造最新政策及交易結(jié)構(gòu)與融資模式

1、《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》解讀

2、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》

3、國辦發(fā)〔2018〕117號對棚戶區(qū)改造支持解讀

4、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析

5、新政下棚戶區(qū)改造的模式選擇與合規(guī)性分析

6、棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)模式逐步退出歷史舞臺

7、棚改專項債的發(fā)行要點分析及風(fēng)險提示

8、棚改PPP模式交易結(jié)構(gòu)設(shè)計及資源補償模式的應(yīng)用

9、棚改一二級聯(lián)動模式的實務(wù)探究

10、棚改商業(yè)化運作的業(yè)務(wù)模式及難點、要點分析

11、如何操作自求平衡的棚改項目

12、棚改項目收益與融資平衡理解及操作難點分析

13、各類棚改模式的案例分析

（二）棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造政策與操作實務(wù)

1、 “十三五”期間城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造2019年的目標任務(wù)

2、棚戶區(qū)改造的補償標準與安置方式，棚戶區(qū)改造的財政、稅費、信貸、土地等政策優(yōu)惠

3、棚戶區(qū)改造申請中央補助資金的渠道和方式

4、如何實現(xiàn)國務(wù)院關(guān)于提高貨幣補償比例的要求

5、棚改服務(wù)協(xié)議的簽署、履行以及違約處置

6、國開行、農(nóng)發(fā)行貸款的順暢使用技巧

（三）房屋征收、補償、處理實務(wù)操作專題

1、公平補償+依法強制=和諧拆遷的實際操作

2、征收拆遷策劃中如何應(yīng)對被征收人趨利避害心里與多重復(fù)合獎勵機制運用

3、八種宣傳手段加快棚戶區(qū)改造

4、八種合法的強制方法及強拆預(yù)案的八個要點

5、插花地征收拆遷的程序及補償政策

6、房屋征收決定的程序（流程）解析與征收范圍確定后的行為限制程序

7、D級危房認定方法在房屋征收拆遷中的應(yīng)用

8、快速解決征收拆遷遺留戶的典型案例

9、土地一級開發(fā)的五種業(yè)務(wù)模式：房屋拆遷安置補償、土地前期開發(fā)、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化及園區(qū)PPP綜合開發(fā)、一二級聯(lián)動

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法與違法建設(shè)的認定及處理實務(wù)操作

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法與行政處罰裁量權(quán)的運用

2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》設(shè)定的法律責(zé)任

3、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政裁量權(quán)在實踐中存在的問題及應(yīng)遵循原則

4、城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上違法建筑的處理

5、違法建設(shè)的調(diào)查、認定和處理的法律依據(jù)

6、違法建設(shè)處理中的暴力抗法問題應(yīng)對機制

7、違法建設(shè)處理程序及文書制作

（五）《推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案》分析解讀

1、推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案總體要求

2、推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案試點主要內(nèi)容

3、試點方案做好事業(yè)單位分類改革與機構(gòu)改革的銜接

4、試點方案完善的購買機制

王老師

王達 最高人民法院行政審判庭資深法官

中國拆遷第一人

住建部、發(fā)改委及地方各政府單位常年聘請專家

張恩逸 中央國家機關(guān)住房資金管理中心房改資金管理處處長

國家機關(guān)事務(wù)房改處處長、

住建部住房保障與房改處處長

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