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課程介紹

為進一步完善標準文件編制規則，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規模的標準文件體系，提高招標文件編制質量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環境，國家發展改革委會同工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監理招標文件》（以下統一簡稱為《標準文件》）。新版《標準文件》自2018年1月1日起實施。

為幫助各級管理部門、招標采購從業人員及時掌握五個《標準文件》有關政策，解決招投標采購相關熱點問題、提升招標從業人員管理素質與業務操作能力及市場風險防范水平。

培訓對象

各地招投標行政主管部門、各級公管辦、行政服務中心、交易中心、政府采購中心的相關人員；各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員；招標代理、咨詢公司、勘察設計機構、監理公司、施工企業、項目管理機構相關人員；

培訓內容

（一）九部委五個《標準文件》的介紹和講解；

1.《標準招標文件》制定背景、意義及目的；

2.《標準招標文件》適用范圍；

3.《標準招標文件》使用說明；

4.《標準招標文件》中招標人可以補充、細化和修改的內容；

5.《標準招標文件》資格審查辦法、評標方法的解讀；

6.《標準招標文件》專用合同條款與通用合同條款的重點解析；

7.《標準招標文件》中重要條款的解讀；

8.與工程建設有關的貨物和服務招標活動中如何使用2017年版 《標準招標文件》；

9.招標投標合同管理實務操作與典型問題分析。

（二）《招標投標法》與《政府采購法》及其實施條例規則適用解析

1.《招標投標法》概述（定義、特點、適用前提、基本原則、強制招標制度、依法可以不進行招標等）；

2.《政府采購法》概述（定義、特點、適用前提、基本原則、政府采購政策等）；

3.兩法各采購方式的適用以及相應的程序；

4.具體采購項目適用《招標投標法》體系還是《政府采購法》體系的判斷；

5.兩法關于公開招標、邀請招標采購方式的全面比較；

6.兩法關于爭議救濟的全面比較；

7.結合兩法適用的案例分析。

（三）新形勢下招標采購工作熱點問題疑難解析

1．依法必須招標項目進場交易程序、審批流程、具體規定及操作實務；

2．公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價等方式的適用范圍；

3．如何選擇合適的采購招標方式？

4．如何組織資格預審、評標、競爭性談判及磋商，防范采購風險？

5．開標評標環節注意事項、評標復議、重新評審的觸發等問題分析及應對策略；

6．潛在合格投標人數量較少時集體報價異常時招標人的應對策略；

7．否決投標的合法性及八種常見法定廢標條件詳解；

8．如何正確選用合同類型和合同條款規避種種招標風險；

（三）招標采購爭議解決技巧與監督管理創新

1．采購招標活動的合法性、合規性、有效性及八類違法行為認定；

2．采購招標活動六種監督職能與三階段的監督依據及方法；

3．招標人、投標人違法行為導致中標無效的法律依據；

4．如何預防高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違規行為；

5．招標人與投標人、投標人與投標人的串通投標的表現形式及認定標準；

6．開標價格與中標公示價格不一致引發的爭議解決；

7．質疑（異議）和投訴的主體資格要求；

8．低于成本價投標的認定及中標公示后異議的處理；

9．采購招標中質疑、投訴的受理程序、措施、法律依據及案例分析；

10．采購招標爭議處理程序及行政復議與行政訴訟的法律責任；

11．如何建立健全的監督制約機制，嚴格程序，實行“陽光”操作；

12．公開采購的制度設計、巡視審計問題的對策管理；

13．企業公開采購的內部審計問題（工程、貨物、服務）研究；

16．企業巡視常見問題和整改；

專家老師

由參與《標準設備采購招標文件》等五個標準招標文件起草編寫、論證的專家及招標投標領域知名實戰講師進行授課。

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