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課程介紹

2015年12月24日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發表重要講話：必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

雙重預防工作機制作為一個嶄新的思路橫空出世，是對安全理論的重大創新。安全生產雙重（風險分級管控+隱患排查與治理）預防機制是安全生產標準化的核心部分，是安全生產管理的第1道和第2道防線。

隨著2021年9月1日安全生產法的修訂實施，雙重預防機制建設納入法律原文，不僅是企業法定的主體責任之一，同時也是企業主要負責人的法定職責之一，在法律責任里面也列出了未建立雙重預防機制的責任追究條款。

隨著各地方逐漸的落實與推進，在創建過程，也同樣存在著各種各樣的問題，使得創建推進偏離軌道，脫離實際，與當初習總書記提出的初衷相違背，起不到有效的減少、規避生產安全事故的作用。

本課程針對雙預防機制的產生背景、創建、推進、存在問題點、改善思路、方法，進行專項設計和解讀。

培訓對象

● 主要負責人：董事長、總經理、廠長等有決策權的人員

● 分管負責人：安全總監/副總、生產總監/副總、人事總監/副總、營銷總監/副總、財務總監/副總、技術總監/副總等業務部門分管負責人

●安全生產管理人員、班組長、一線操作人員

課程收益：

● 了解機制產生的來龍去脈，學習機制的概念內容；

● 創建步驟和流程，掌握各項辨識、評價工具和方法；

● 提供使用到的表單及實際輔導案例，讓學員明晰工具的實際運用；

● 針對存在問題糾正，能夠有效持續性的改進。

課程大綱

案例：生產安全事故小視頻

互動：用風險、風險點、危險源、隱患、事故進行造句

第一篇：雙重預防機制建設之安全生產的必要性

第一講：雙重預防機制建設的背景

一、從2013-2015年國內特大生產安全事故了解安全生產的重要性

案例1：吉林寶源豐禽業火災特大事故

案例2：江蘇昆山金屬粉塵爆炸特大事故

案例3：天津危化品爆炸特大事故

討論：人類對安全的需求在馬斯洛需求層次理論中的體現是怎樣的？

討論：新中國成立以后，國家歷屆領導人對安全生產的關注度是怎樣的？

二、從2013年-2022年相關安全生產國家政策文件法律解析企業雙重預防機制的必須性

解讀：2013-2022年《習近平關于安全生產重要論述》

解讀：2015年底習近平在中央政治局會議上五點安全要求

解讀：2016年《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》

解讀：2014版、2021版《安全生產法》

討論：習近平關于安全生產重要論述產生背景

討論：雙重預防機制提出背景和內容

第二講：雙重預防機制建設國家層面精神

解讀：《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》

解讀：《國務院安委會辦公室關于遏制重特大事故工作指南的通知》

解讀：《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》

一、作用：

作用1：問題導向-對重大風險重點管控

作用2：目標導向-重大隱患限期治理

二、目的：

目的1：關口前移，從隱患排治前移到風險管控

目的2：強化意識，注重風險管控，防范風險失控演變成隱患及事故。

討論：如何理解安全生產關口前移？

三、目標：

目標1：全社會形成思想共識

目標2：推動政、企、社會共同參與的工作格局

目標3：提升預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎

四、工作基本思路：兩道防線

分析：政府、企業關于雙重預防機制建設之間的運行關系

五、圖表：構建雙重預防機制流程圖

第二篇：雙重預防機制建設之風險分級管控創造事務

討論：一杯開水歪倒后，開水流到人員的胳膊上，導致胳膊燙傷，分析導致胳膊燙傷的原因？

討論：我們的生活、工作中駕車、看電視、做飯、照明等需要靠什么提供“力量”？

導入：能量意外釋放理論

分析：預防能量意外釋放的對策（11種）

表單：風險點清單

第一講：危險源辨識與評價

一、危險源辨識四大方法（互動講解）

方法1：直接經驗法

應用：望聞問切

方法2：系統安全分析法

應用：JHA、SCL

方法3：KYT法

表單：KY訓練表

方法4：驚嚇事件、改善提案法

互動：各采用4種方法辨識本教室存在的危險源有哪些

討論：各采用4種方法辨識自身崗位存在的危險源有哪些

二、危險源辨識兩條主線

1. 作業活動主線

討論：列出自身崗位作業活動有哪些

表單：作業活動清單

2. 設備設施主線

討論：列出自身崗位設備設施有哪些

表單：設備設施清單

介紹：事故類型的分類（GB6441）

三、危險源評價的兩大方法

方法1：風險矩陣法LS

方法2：作業條件分析法LEC

討論：采用LEC法對自身崗位作業活動/設備設施進行風險分析和評價，并計算。

表單：作業活動風險評價與分析表、設備設施風險評價與分析表

分析：危險源辨識分析需要考慮的人機環管因素（GB/T13861）

第二講：風險分級管控

討論：四種風險等級應該由誰來負責管控

①層級管控要求：風險高對應層級高、上一級管控的下一級必須同時管；

②措施制定原則：消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示

③措施基本要求：合法、投入效益、多措

討論：各小組對評價出的不可接受風險進行控制措施的制定

一、風險公告與警示

討論：風險告知的目的是什么

討論：風險公告的位置選定哪里比較好

二、風險分級管控輸出的表單

表單1：風險點清單

表單2：作業活動清單

表單3：設備設施清單

表單4：作業活動風險評價與分析

表單5：設備設施風險評價與分析

表單6：作業活動風險管控清單

表單7：設備設施風險管控清單

表單8：較大風險管控清單

表單9：重大風險管控清單

三、風險分級管控輸出公告牌

一欄：公告欄

二圖：風險分級分布圖、作業活動風險比較圖

三卡：崗位作業風險管控應知應會卡、設備設施風險管控應知應會卡、崗位事故應急處置卡

四、風險分級管控輸出報告書

《安全風險分級管控手冊》

第三篇：雙重預防機制建設之隱患排查與治理創建事務

分析：風險點、危險源、風險、隱患、事故之間的關系

互動：設定隱患描述，判定隱患所屬級別

討論：日常崗位上存在哪些隱患？以及級別判定

第一講：隱患排查治理的政策及法規依據

1. 《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》

2. 《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》

3. 《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》

4. 《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》

5. 《國務院關于堅持科學發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》

6. 《關于建立安全隱患排查治理體系的通知》

7. 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

8. 《建立完善安全生產隱患排查治理體系改革專題》確定為總局六項改革專題之一

第二講：隱患排查機制建立

一、隱患排查發現機制

第1步：發現隱患的主要渠道

第2步：開展事故風險識別

第3步：確定排查隱患重點部位

第4步：建立隱患排查制度

二、隱患登記建檔機制

表單：事故隱患排查記錄表

1. 基礎類隱患

2. 現場管理類隱患

三、隱患治理監控機制

1. 一般隱患的要求

2. 重大隱患的要求

四、隱患驗收銷賬機制

1. 一般隱患的驗收

2. 重大隱患的驗收

五、隱患統計分析機制

1. 創建事故隱患統計分析制度

2. 定期公開隱患排查與治理情況

3. 向信息化系統匯報

第三講：隱患排查治理體系建設

導入：信息化平臺

一、事故隱患排查治理體系建設要點

1. 建立責任機制

2. 排查清單

3. 隱患排查

4. 隱患記錄

5. 隱患通報

6. 隱患報送

二、隱患治理監控和安全防范措施

1. 技術措施

2. 管理措施

第四篇：當前構建雙重預防機制建設存在的問題

總結：視頻：應急管理出版社出版《構建雙重預防機制建設存在的問題》紀錄片

分享：老師在輔導企業構建雙重預防機制建設過程中收集的問題，并針對問題分析解決對策

附加篇：提升員工風險意識和管控能力的方法和工具

1、判定員工安全意識強弱的方法及工具

2、提升員工意識的方法和工具

方法1：KYT訓練法

方法2：指差呼稱訓練法

方法3：為什么分析法

方法4：事故分析會議法

方法5：報聯相溝通法

方法6：事故調查水平展開法

方法7：改善提案法

方法8：驚嚇事件法

方法9：早會、班會、交接會安全分享法

12、人員不安全行為產生原因分析 方法及工具

13、員工不安全行為矯正方法

14、白國周班組“六必談”法

15、行為安全觀察與溝通（STOP）法

徐老師

教育及資格認證：

環境、健康、安全（EHS）引導師

國際注冊生產管理師|國家注冊安全工程師

廣東省安全生產標準化評審專家（二級）

國家建（構）筑消防員|廣東省安全生產教員

中國石油、北京汽車、福建奔馳等國內知名企業簽約培訓講師

電投公司、西部管道等大型國企進行中級注冊安全工程師輔導講師

廣東省安全生產技術中心特聘安全講師

曾任：復盛集團（臺資）|大陸工廠總部體系內部安全員

曾任：日本東麗集團（世界500強）|中國工場EHS部門負責人

曾任：廣東、湖北、河南第三方技術服務公司|安全工程師、安全總監、總經理

曾任：深圳劍峰環保集團有限公司|安全部安全總監

曾任：深圳市龍華區應急安全管理協會|宣教部部長

專業認證：ISO三體系審核、廣東省中級安全主任、危化品管理資格、特種設備安全管理

擅長領域：注冊工程安全師輔導、安全生產、環境保護、職業健康、風險管理等

徐老師有21年的安全生產及管理經驗，歷任助理工程師、安全主管、安全部長、安全總監，從基層做起，對于全流程中的安全生產環節及班組長等多個崗位都有豐富的經驗。

→ 曾為臺達化工（中山）有限公司進行公司內外部的危險作業安全警戒及監護，根據實際作業體現問題，及時主導修改了公司危險作業方面的有關規定，有效減少企業危險作業風險隱患。

→ 曾為深圳劍峰環保集團進行安全目標考核及安全管理能力提升，任職一年后，改變公司原本每年100+起事故現狀，實現企業全年0事故，獲得公司總部的表彰與獎勵

→ 曾為東麗薄膜加工（中山）有限公司進行公司內外部危險作業安全監管，確保公司消防系統正常運行，任職期間，助力公司成功獲得政府頒發的“年度安全生產優秀企業獎牌”及“年度交通安全優秀企業獎牌”，并受廣州、安徽、浙江、河南等多地委托進行安全培訓。

→ 曾創立周口市蜜蜂注冊安全工程師事務所有限公司，協助當地政府，進行雙重預防性工作機制安全信息化建設，為河南省交通、工貿、化工等行業800+家企業進行《安全生產法》《雙重預防體系》《安全生產資格取證培訓》等多門培訓，提升企業安全機制及隱患排查治理能力。

徐老師深耕安全管理，深入研究危險作業、安全生產、安全隱患治理等多方面內容，為工貿、危化、交通、建筑等多個行業有豐富的安全管理培訓經驗。

針對能源行業、工貿行業等安全工程師配備不足、安全風險管理急需提升的現狀，為多家企業進行《雙重預防機制建設》《安全管理能力提升》等輔導，累計500+期。

主講課程：

《風險分級管控與隱患排查治理（構建雙重預防機制建設）》

《化險為夷——企業應急處置能力提升》

《危險作業管控——有限空間作業安全》

《新安全生產法培訓》

《穩在基層——班組長安全培訓》

《可持續發展——解讀環境保護法》

《職業健康管理》

《國家注冊安全工程師考前輔導》

授課風格：

深度高效：結合目前國家層面安全生產法律法規與企業結合分析國家領域發展趨勢，結合多年生產管理經驗集合現代安全心理學、馬斯洛需求層次理論，將安全內容深入人心。

輕松趣味：采用游戲模式、互動模式、趣味性啟發式授課，課堂氣氛熱烈、氛圍濃厚，為學員課后的管理能力、技術能力提升起到強推作用。

部分服務客戶：

汽車/配件：東風汽車十堰分公司、福田汽車深圳分公司、廣田集團深圳分公司、廣汽傳祺廣州分公司、比亞迪惠州分公司、上海大眾汽車有限公司、吉田拉鏈(深圳)有限公司、廣州艾帕克汽車配件有限公司、深圳長城開發科技股份有限公司、湖北小糸車燈有限公司、廣州豪進摩托有限公司、重慶金康新能源汽車、東風商用車新疆有限公司東風專用卡車公司、深圳東部公交、湖北新火炬科技有限公司、逸航汽車零部件（武漢）有限公司、東風亞普汽車、一汽物流、貴州吉利發動機、歐菲光集團深圳分公司、富士康集團深圳分公司等

電力行業：國核示范電站有限責任公司、三峽水電公司、江蘇省電力公司、國家電投五凌電力、天津電力、洛陽電力、貴陽電力公司、長沙電力、湖南電力、臺州電力、萬和電氣、鄭州電氣、黃龍灘水電廠、新安江電廠、長春水電、漳澤電力蒲州發電分公司、內蒙古諾電電力工程有限公司、北京中能智控電力集團有限公司、嘉興市電力公司、延安電網、國家電網平高集團、國網甘肅電力平涼供電公司、石嘴山發電廠、延安電力、山西太原發電廠、江西銅業、南方錳業、玉溪銅業、中煤集團平朔煤礦、中煤集團王莊煤礦、唐山開平雙贏集團、江西雅寶鋰業、內蒙古哈倫能源公司……

電子/電器：精成科技集團、TCL集團、 美的集團廣州分公司、方太集團寧波分公司、北京云智匯科技有限公司、深圳市華星光電技術有限公司、深圳盛凌電子股份有限公司、惠州市藍微電子有限公司、福建捷聯電子有限公司 、深圳創維數字技術有限公司、佳兆業集團、德賽集團、深圳同興達科技股份有限公司、德國貝萊茵有限公司、深圳華高王氏科技有限公司、深圳富誠達科技有限公司、武漢飛博科技有限公司、深圳拓邦電子有限公司、廈門冠捷科技有限公司、奧馬電器、深圳麥克維爾空調有限公司、惠州藍微電子、珠海市富鼎電子科技有限公司、武漢長盈通光電技術有限公司、帕卡機電科技（武漢）有限公司、麥克維爾空調制冷（武漢）有限公司、珠海經濟特區偉迪捷電子有限公司、湖北銳邦光電科技有限公司、廣東龍豐精密銅管有限公司、河南省華銳光電產業有限公司、東莞光順電子有限公司、湖北優尼科光電技術股份有限公司

國企/央企：寧夏國資委、四川國投研究院、石家莊郵政、四川郵政、沈飛集團、三峽集團、中石化四川公司、中石化湖南醴陵分公司、中海油滄州分公司、寶武鋼鐵、本溪鋼鐵、邯鋼集團、廣西東亞糖業、廣州珠江鋼琴公司、中船集團黃海造船廠、海軍裝備部某后勤船建公司、解放軍總后某通訊器材公司、解放軍總后成都特種紡織有限公司、中國航空航天集團下屬航天液壓氣動技術公司、中航光電、中糧集團、中國民航江西宜春機場、中煙集團南寧分公司、中煙集團天津分公司、中建集團江西水泥、中鹽集團江西省樟樹晶昊鹽業、山東新華印刷集團、綿陽供水集團、中國建材集團山東省青州分公司、百年人壽、上海環境集團再生能源公司、天津鋼管……

外資企業：（臺資）富士康集團、蘇州品翔電通有限公司、達亮電子、(德資)成都蒂森克虜伯公司、(日資)廣州樊太盛鑄件公司、南通帝人紡織有限公司、(英資)中同世達模型制造有限公司、(美資)萊爾德電子材料(深圳)有限公司、江西雅寶鋰業、(港資)德永佳……

百億民企：中聯重科、歐派廚柜、天津精達里亞特種漆包線、深圳通茂電子、中山大洋電機、南通虹波機械、廣東臥和工業、浙江運達風電股份珠海龍豐銅業、武漢長飛光纖光纜、太倉南華機電、重慶太平工貿(汽配)有限公司、常州裕成電子、遠大閥門、慈溪卓力集團……

其他：中國移動、中國電信、江蘇泰州安井集團、貴州茅臺、浙江義烏市上溪鎮、鄭州市出口加工區、廣盛運動器材有限公司、臺達化工（中山）有限公司、尼得科艾萊西斯電子（中山）有限公司、池田汽配（中山）有限公司、廣東人民保險公司、廣州日立電梯、廣州總統大酒店、廣東環境工程學院、廣東交通學院、中山市火炬開發區第六小學

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