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一、深化國(guó)企改革總體要求

二、深化國(guó)企改革基本思路

三、三年行動(dòng)方案出臺(tái)背景

四、三年行動(dòng)方案主要特點(diǎn)

五、三年行動(dòng)方案總體精神

六、三年行動(dòng)方案重點(diǎn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)內(nèi)容

1、公司治理：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

2、布局結(jié)構(gòu)：推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

3、產(chǎn)權(quán)改革：深化混合所有制改革

4、企業(yè)機(jī)制：完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

5、監(jiān)管體制：形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

6、公平競(jìng)爭(zhēng)：推動(dòng)國(guó)有企業(yè)以更加開放融合的機(jī)制公平參與競(jìng)爭(zhēng)

7、綜合探索：深化國(guó)企改革專項(xiàng)工程

8、扎根強(qiáng)魂：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)

（二）國(guó)企改革“三要三不要”

1、要真改，不要做表面文章，敢于動(dòng)利益的餅子；

2、要大改，不要僅修枝打葉，敢于動(dòng)產(chǎn)權(quán)的根子；

3、要快改，不要再等待觀望， 趕快邁行動(dòng)的步子

七、三年行動(dòng)方案主要亮點(diǎn)

八、三年行動(dòng)方案貫徹落實(shí)

彭老師

彭建國(guó)

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任

彭建國(guó)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任，國(guó)務(wù)院國(guó)資委中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，央視財(cái)經(jīng)特約評(píng)論員，研究員，博士后導(dǎo)師，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，北師大和中山大學(xué)客座教授，中國(guó)延安干部學(xué)院兼職教授，中國(guó)科協(xié)項(xiàng)目和國(guó)家電網(wǎng)科技項(xiàng)目評(píng)審專家委員會(huì)主任，一些行業(yè)協(xié)會(huì)和中央企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定專家委員會(huì)主任。先后在國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)和國(guó)資委研究中心工作，司局級(jí)干部20年，長(zhǎng)期在國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合部門從事國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展研究、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與研究工作。曾先后承擔(dān)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)講話材料起草、每月向總理辦公會(huì)提供關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及宏觀調(diào)控政策材料，全國(guó)“雙保”工作、全國(guó)質(zhì)量品種效益年工、扭虧增盈、清理三角債工作，全國(guó)50個(gè)中心城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，全國(guó)質(zhì)量與品牌綜合協(xié)調(diào)工作。

職務(wù)：國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任

職稱：教授

曾調(diào)查總結(jié)江蘇徐州市“破三鐵”（鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅）經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)宣傳推廣，拉開了中國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革序幕，總結(jié)邯鋼經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)深入宣傳與學(xué)習(xí)推廣。他先后主持了國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、中宣部等黨政部門和地方政府、中央企業(yè)等單位60多個(gè)有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和中央企業(yè)改革發(fā)展重大課題研究項(xiàng)目。如具體牽頭國(guó)資委年度1號(hào)課題習(xí)近平新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展黨建重要思想研究、發(fā)改委重大課題振興東北老工業(yè)基地重大改革創(chuàng)新政策舉措研究、中宣部馬克思主義理論創(chuàng)新工程發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐研究等，自撰或主持編寫文字材料并公開出版近7000萬字，11卷榮獲省部級(jí)成果獎(jiǎng)。《國(guó)資監(jiān)管新模式探析》榮獲改革開放三十年暨國(guó)資委成立五周年征文一等獎(jiǎng)。曾榮獲“國(guó)家機(jī)關(guān)杰出青年”稱號(hào)。近年來，在新華社、中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào) 、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、鳳凰衛(wèi)視、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、第一財(cái)經(jīng)、南方周末等媒體上發(fā)表了大量關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的文章和訪談，人民日?qǐng)?bào)理論版第一次發(fā)表他的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)基本思路引起數(shù)百萬轉(zhuǎn)發(fā)。他在中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院、中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)，絕大多數(shù)中央企業(yè)、地方國(guó)資委，以及國(guó)內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)就國(guó)企國(guó)資改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)企黨建與公司治理、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展及十九大精神等專場(chǎng)演講四五百場(chǎng)，在社會(huì)上引起了較大反響，也得到習(xí)總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視和肯定。

1978.9～1982.7 在湖南農(nóng)學(xué)院農(nóng)機(jī)系念本科（畢業(yè)，工學(xué)學(xué)士）1982.7～1984.3 在湖南祁東縣農(nóng)機(jī)局工作，任助理工程師

1984.4～1988.9 在湖南省祁東縣人民政府工作，任綜合干事（其中，1984.11～1985.11 參加湖南省外經(jīng)人員英語(yǔ)培訓(xùn)班脫產(chǎn)培訓(xùn)1年）1988.9～1991.7 在中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系讀研（畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士），任研究生支部副書記

1991.7～1991.8 在國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)生產(chǎn)調(diào)度局工作，任主任科員1991.9～1992.5 在國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室工作，任主任科員

1992.6～1993.2 在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室工作，任主任科員1993.3～2001.11 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局工作，任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)

2001.12～在國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心工作，任副主任

理論研究：

《社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)問題新探索》（15萬字），專著。

《利用外資與海外投資》（20萬字），專著。

《股份制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》（28萬字），專著。

《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)讀本》（21萬字），專著。

《國(guó)際貿(mào)易讀本》（20萬字），專著。

《中國(guó)農(nóng)業(yè)起飛戰(zhàn)略》（34萬字），合著。

《企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估》（25萬字），合著。

《中國(guó)農(nóng)牧區(qū)改革新路》（15萬字），合作主編。

《現(xiàn)代企業(yè)制度全書》，640萬字，任主編。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法實(shí)務(wù)全書》，300萬字，任常務(wù)副主編。

《走向國(guó)際市場(chǎng)》，10卷，200萬字，任常務(wù)副主編。

《中小企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌操作實(shí)務(wù)》，40萬字，任副主編。

《國(guó)家公務(wù)員知識(shí)全書》，200萬字，任副主編。

《中華名流》，15卷，150萬字，任副主編。

《國(guó)家機(jī)關(guān)干部知識(shí)文庫(kù)》，16卷，320萬字，任編委會(huì)秘書長(zhǎng)。

《中國(guó)工業(yè)五十年》，9部，20卷，4500萬字，任編輯辦主任。

《企業(yè)股份制改造》叢書，6卷，150萬字，具體組織編輯。

《中國(guó)投資環(huán)境與政策》，250萬字，任副主編。

《簡(jiǎn)明帕氏新經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》，合作翻譯，其中他翻譯8.5萬字。

《西方社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論述評(píng)》，合作翻譯，其中他翻譯1.3萬字?！镀髽I(yè)研究方法》，5萬字，主持翻譯。

《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力估算研究》（5000字），專著。

《剪枝打葉，意在強(qiáng)壯─━關(guān)“五小”問題思考》（5000字），專著?！侗M快大幅啟動(dòng)我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)》（5000字），專著。

《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益》（8000字），合著，主筆。

《日本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的做法與啟示》，合著，主筆?！秵栴}﹒對(duì)策﹒建議》（1.2萬字），合著，主筆。

此外，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦業(yè)務(wù)刊物——《生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》的編輯工作。擔(dān)任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主管的《中國(guó)工業(yè)年鑒》執(zhí)行總編。擔(dān)任中國(guó)水利水電出版社特約編審。

政策調(diào)研

1、1991年10月，調(diào)查總結(jié)江蘇徐州市“破三鐵”（鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅）、扭虧增盈工作經(jīng)驗(yàn)，后經(jīng)朱镕基副總理批示，在全國(guó)掀起了推廣學(xué)習(xí)高潮，從此正式拉開了中國(guó)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度（勞動(dòng)用工、分配、人事制度）改革的序幕。

2、1992年，總結(jié)編寫并在《生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》上刊出邯鄲鋼鐵總廠加強(qiáng)內(nèi)部管理、模擬市場(chǎng)成本核算的做法和經(jīng)驗(yàn)，這是邯鋼先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)第一次公開亮相。此后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了深入持久的學(xué)邯鋼運(yùn)動(dòng)。

3、1992年7月，根據(jù)小平同志南巡講話 “發(fā)展才是硬道理”精神，承擔(dān)起草國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于九十年代國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度研究及調(diào)整“八五”計(jì)劃的建議》材料的主要起草工作。通過研究提出，建議“八五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度由原計(jì)劃的6%調(diào)整為8-9%，得到了中央的采納。

4、1992年12月，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上綜合各組代表的發(fā)言，把當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題概括為“三熱三不熱”（股票熱，房地產(chǎn)熱，開發(fā)區(qū)熱；國(guó)有大中型企業(yè)不熱，能源、交通等瓶頸產(chǎn)業(yè)不熱，農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)部門不熱），得到了朱镕基副總理的贊同并在其會(huì)議總結(jié)報(bào)告中采用。

5、1993年5月，寫出《五高五緊張，三熱三平緩─━當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》報(bào)朱镕基副總理，提出了加大宏觀調(diào)控力度的建議，供中央宏觀調(diào)控決策參考。從下半年開始，中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱問題采取了有力的宏觀調(diào)控措施。

6、1994年3月，研究寫出《轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其調(diào)控的變化》，提出了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的八大變化。1994年10月，寫出《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控思路》，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的一些基本思路。12月，起草全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議文件《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控方案綱要》。

7、1995年，參加中財(cái)辦為十四屆五中全會(huì)準(zhǔn)備的關(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”課題研究，與課題組共同完成了（本人主筆）由委承擔(dān)的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益”的專題報(bào)告，得到了中財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定；共11張

8、1995年12月，起草《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的若干意見》，提出了新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)模式，并具體提出了“培塑有壓力、有動(dòng)力、有活力的市場(chǎng)主體，構(gòu)造有規(guī)范、有競(jìng)爭(zhēng)、有秩序的市場(chǎng)載體，建立有威望、有手段、有效率的調(diào)控體系”。此件作為全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議討論文件征求各省意見。

9、1996年，起草《關(guān)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益若干問題的意見》，提出了“三個(gè)提高，一個(gè)降低”的具體目標(biāo)，作為全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議文件正式下發(fā)各省區(qū)市經(jīng)貿(mào)委。

10、1997年10月，參加黨校學(xué)習(xí)期間，研究寫出《如何做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作》，受到有關(guān)方面好評(píng)。1998年9月，起草《1999年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作目標(biāo)與思路》，文中提出了新形勢(shì)下“一線三點(diǎn)”（以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為主線，以分析掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息為前提，以加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理為基礎(chǔ)，以做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)為保障）的工作思路。自此以后，全國(guó)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作基本按此思路開展工作。此外，研究寫出《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委質(zhì)量管理職能的幾點(diǎn)思考與建議》，朱镕基總理專門批示吳邦國(guó)副總理、吳儀國(guó)務(wù)委員及中編辦研究。

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