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課程對象：

各市、縣（市、區(qū)）推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作相關單位的分管領導或業(yè)務骨干

授課方式：

大量特色小鎮(zhèn)案例研討、講演、互動訓練、體驗式教學

課程大綱：

一、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建時代背景：

1、中國經濟遭遇轉型升級期：

中國區(qū)域經濟發(fā)展的四個階段：塊狀經濟、工業(yè)園、科技園、產業(yè)園

1）經濟發(fā)展進入新常態(tài)：

新常態(tài)的兩大特征：經濟低速增長、高失業(yè)

2）小城鎮(zhèn)總體建設發(fā)展落后帶來的三大弊端：

3）重復建設，各地政府惡性競爭

2、發(fā)展特色小鎮(zhèn)的五大意義

3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程：

1）國外經驗：

2）國內發(fā)展：

3）浙江發(fā)展：

4、特色小鎮(zhèn)相關文件解讀：

1）《國家十三五規(guī)劃綱要》

2）國務院《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》

3）三部委《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》

4）浙江省、江蘇省、山東省等《關于加快特色小鎮(zhèn)建設的指導意見》

5）杭州市、廈門市等《關于加快特色小鎮(zhèn)建設的實施意見》

二、特色小鎮(zhèn)定義與內涵：

1、定義：

2、內涵：

1）非鎮(zhèn)非區(qū)：案例：景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)

2）核心內涵：

A）產業(yè)定位上“特而強”而非“大而弱”：如臨安云制造小鎮(zhèn)\下城跨貿小鎮(zhèn)

B）小鎮(zhèn)功能力求“聚而合”而非“散而加”：如越城黃酒小鎮(zhèn)

C）建設形態(tài)展現“小而美”而非“大而廣”：如西湖龍塢茶鎮(zhèn)

D）制度供給力求“活而新”而非“老而僵”：如蕭山信息港小鎮(zhèn)

3）綜合改革試驗區(qū)

案例：玉皇山南基金小鎮(zhèn)從倉庫到文創(chuàng)園到新金融產業(yè)園到基金小鎮(zhèn)

3、創(chuàng)建程序：

1）自愿申報：附概念性規(guī)劃、產業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設計劃;

案例：嘉善巧克力小鎮(zhèn)

2）分批審核：

3）年度考核：事后結算代替事前給予

4）驗收命名：

案例：唯一被降級的浙江首批特色小鎮(zhèn)

4、特色小鎮(zhèn)發(fā)展的四個階段

1）初創(chuàng)期

2）發(fā)展期

3）成熟期

4）衰退期

三、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標：共贏

游戲互動：扳手腕游戲

案例：路橋沃爾沃小鎮(zhèn) 政府、政府領導、企業(yè)、老百姓、所有參與者共贏

四、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實操

系統(tǒng)原則：規(guī)劃為先、特色為本、產業(yè)為根、文化為魂、企業(yè)主體、生態(tài)為基

1、科學確定特色小鎮(zhèn)的基本類型：

1）特色小鎮(zhèn)層級：

省級創(chuàng)建、省級培育、市級培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育

案例：景寧畬鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)

2）找準產業(yè)，定位準確，可持續(xù)性

A）現實產業(yè)選擇的三大因素

B）產業(yè)的微笑曲線： 案例：溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)

C）國家十三五戰(zhàn)略性新興產業(yè)：

D）如何定位：自身優(yōu)勢定位+市場需求定位 案例：永康赫靈小鎮(zhèn)

3）產業(yè)招商：

A)企業(yè)入駐的三大原因剖析：

案例：云棲小鎮(zhèn)阿里云入駐過程分析

B）政府十二種招商模式解析：

C）成功招商關鍵價值鏈公式：

良好的招商環(huán)境X良好的招商政策X有力的宣傳模式 X有效的表現方式

案例：西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)選擇招商而非“求人”招商

4）原有產業(yè)規(guī)劃的合理協(xié)調與處理：畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的山哈宮的抱怨

2、系統(tǒng)設計特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案：

1）、產業(yè)、旅游、文化、社區(qū)“四位一體”

案例：龍游紅木小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)

2）、生產、生態(tài)、生活“三生融合”：

案例：藝尚小鎮(zhèn)吸引國外大咖及90后更喜歡工作邊的良好環(huán)境

3）、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化“四化驅動”，

4）、項目、資金、人才的“三方落實”

案例：中國電商第一村青巖劉村，浙江的“新四軍”

3、創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)運營模式：

1）特色小鎮(zhèn)運營的三種模式：

案例：杭州灣花田小鎮(zhèn)、黃公望金融小鎮(zhèn)

2）明確政府和企業(yè)的定位

A）政府重點做四件事：

B）企業(yè)主要是做五件事

C）創(chuàng)新管理機制：

D）創(chuàng)新融資方式：

E）要引入第三方機構:

案例：夢想小鎮(zhèn)的糧倉三人行

4、健全領導班子：

1）、特色小鎮(zhèn)工作聯(lián)席會議辦公室：

2）、健全領導班子三大關鍵

A）班子人選的三大特質：

B）營造氛圍：

浙江特色小鎮(zhèn)開展“比學趕超”活動

C）引入智囊團：研討解決問題

瞎子摸象、團隊共創(chuàng)

聘請“鎮(zhèn)長”：玉皇山南基金小鎮(zhèn)的萬建華、云棲小鎮(zhèn)的王堅

5、善用考核之棒：

寬進嚴定、分類分批

優(yōu)秀、良好、合格、警告、降級

6、完善各項服務政策和服務活動：

1）、政策支持：土地、稅收

A）納入重點項目、

B）土地：特色小鎮(zhèn)建設用地納入城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界內。

C）財政扶持政策：

案例：基金小鎮(zhèn)參照寧波保稅區(qū)向上級領導拿政策，

D）特色小鎮(zhèn)投融資鼓勵政策：

E）人才支持政策：

2）、公共服務配套：

案例：玉皇山南基金小鎮(zhèn) 、蕭山信息港小鎮(zhèn)

3）、開展多種多樣的服務活動：

如：人才招聘會、籃球賽、相親會、愛心聯(lián)盟、黨建、團建

五、不是結束，而是開始！

劈鉛筆游戲：所有的問題困難、挫折、挑戰(zhàn)都沒你想象的那么難！

徐老師

專家介紹

浙培協(xié)特色小鎮(zhèn)研究中心 首席顧問

杭商研究會特色小鎮(zhèn)項目 核心專家

杭州科協(xié)特色小鎮(zhèn)課題組 負責人

擔任多個特色小鎮(zhèn)發(fā)展顧問

浙江省企業(yè)培訓師協(xié)會 副會長

浙江大學、上海交大、清華大學客座教授

徐衡老師是最早關注并研究浙江特色小鎮(zhèn)現象的學者之一，多年來實地走訪了40多家浙江省級第一批、第二批特色小鎮(zhèn)，并與特色小鎮(zhèn)主管政府領導、領銜企業(yè)家及入駐企業(yè)代表進行深入溝通與調研，同時海外的游學考察大大豐富了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建理論體系，因其深厚的理論功底和實操能力被多家特色小鎮(zhèn)聘為發(fā)展顧問。

徐衡老師是浙江大學黨政研修班特色小鎮(zhèn)相關課題的主講專家之一。近年來，徐老師已給全國各地來浙取經的政府領導授課數十場，并與他們就特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建進行研討與交流，應邀到多地參與特色小鎮(zhèn)的前期規(guī)劃。

近期授課的黨政單位主要有：

廣東佛山政協(xié)班、江西定南干部班、江蘇宜興正職領導班、江蘇徐州干部能力提升班、浙江安吉領導班 、浙江景寧青干班、云南文山辦公室系統(tǒng)干部班、湖南湘潭人行班、廣東河源市領導干部班、浙江遂昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)新班、寧夏中衛(wèi)黨政干部執(zhí)政班、廣西欽州辦公室系統(tǒng)干部班、陜西團干創(chuàng)新思維班、青海西寧教育局干部班、廣西南寧發(fā)改委干部提升班、安徽黃山創(chuàng)新思維班。。。。。。

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