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課程介紹

工程總承包模式反映了市場(chǎng)專業(yè)化分工趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避要求，是建筑業(yè)改革與發(fā)展的重要突破 口。新一輪工程總承包和項(xiàng)目管理的熱潮已經(jīng)到來(lái)，并促進(jìn)建筑業(yè)改革不斷邁上新的臺(tái)階。住建部、 國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（[2019]12 號(hào)）并于 2020 年 3 月 1 日正式施行，標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)入了嶄新的新階段。住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自 2021 年 1 月 1 日起執(zhí)行。2020 版合同示范文本，對(duì)助力工程總承包優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 具有重要意義。 工程造價(jià)一直是建筑市場(chǎng)博弈的焦點(diǎn)，工程造價(jià)管控、計(jì)價(jià)分歧、施工合同糾紛、工程價(jià)款調(diào) 整與結(jié)算審計(jì)疑難問(wèn)題越來(lái)越引起各市場(chǎng)主體的高度重視。 當(dāng)前形勢(shì)下工程造價(jià)與結(jié)算審計(jì)問(wèn)題比較突出。工程設(shè)計(jì)變更、人工材料漲價(jià)、計(jì)價(jià)糾紛、結(jié) 算糾紛、工程款糾紛等等各類造價(jià)問(wèn)題嚴(yán)重困擾著各參建方，如何在造價(jià)層面予以防范？避免不必 要的損失！以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理？工程造價(jià)有哪些新動(dòng)態(tài)？建設(shè)工程施工合同糾紛的計(jì)價(jià) 與結(jié)算有哪些熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題？如何確定工程造價(jià)？這都是在工程實(shí)踐中亟需掌握的重中之重。 為實(shí)現(xiàn)各方合作共贏的夢(mèng)想，我中心決定舉辦“建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管控與結(jié)算審計(jì)實(shí)務(wù)操作 暨分險(xiǎn)防范視角下《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》精要解讀專題培訓(xùn)班”。我們將工程 造價(jià)與結(jié)算審計(jì)疑難問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

課程對(duì)象

建設(shè)行政主管部門

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項(xiàng)目評(píng)審中心、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總造價(jià)顧問(wèn)、法務(wù)總監(jiān)、項(xiàng)目管理、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級(jí)管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線管理人等。

課程大綱

第一部分

（一）全過(guò)程控價(jià)難點(diǎn)與對(duì)策

1．概算定額、估算指標(biāo)如何適用？

2．沒(méi)有預(yù)算定額，最高投標(biāo)限價(jià)如何編制？如何報(bào)價(jià)？

3．人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格如何確定？

4．如何依據(jù)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)編制概預(yù)算？

5．設(shè)計(jì)限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格，對(duì)結(jié)算造價(jià)影響？

6．沒(méi)有概算定額，如何報(bào)價(jià)與結(jié)算？

7．沒(méi)有定額，綜合單價(jià)如何計(jì)取？

8．市場(chǎng)詢價(jià)，分部分項(xiàng)的組成要素量如何確定？

9．清單計(jì)價(jià)，市場(chǎng)詢價(jià)如何推行？

10．當(dāng)出現(xiàn)新的合同外清單時(shí)，怎么定價(jià)？

11．如何來(lái)判別成本是否合理？

12．如何根據(jù)實(shí)時(shí)價(jià)及實(shí)施量進(jìn)行結(jié)算？

（二）招投標(biāo)階段造價(jià)問(wèn)題

1．不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題

2．暫列金漏傳問(wèn)題

3．招標(biāo)工程設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)明按“二次設(shè)計(jì)”、“深化設(shè)計(jì)”等字眼的，如何考慮該費(fèi)用

4．招標(biāo)控制價(jià)，措施費(fèi)漏項(xiàng)

5．招標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)目特征描述不完整或與工程規(guī)范要求不符問(wèn)題

6．招標(biāo)控制價(jià)綜合單價(jià)不統(tǒng)一或偏離市場(chǎng)價(jià)問(wèn)題

7．招標(biāo)清單、投標(biāo)清單、招標(biāo)控制價(jià)組價(jià)明細(xì)不一致問(wèn)題

8．設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)工程量清單不一致問(wèn)題

9．設(shè)計(jì)優(yōu)化造成部分工作刪減引起的同價(jià)款調(diào)整

10．清單計(jì)價(jià)模式下暫估價(jià)問(wèn)題

11．清單量大于圖紙量造價(jià)問(wèn)題

12．清單招標(biāo)、費(fèi)率招標(biāo)中的臨時(shí)措施費(fèi)問(wèn)題

13．施工總承包（單價(jià)包干）項(xiàng)目中標(biāo)了，暫未簽訂合同，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，如何 處理

14．停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班造價(jià)問(wèn)題

15．有初步設(shè)計(jì)和財(cái)評(píng)審定概算，采用報(bào)下浮率并填報(bào)概算清單的方式

（三）合同簽訂階段造價(jià)問(wèn)題

1．變更引起的費(fèi)用超額調(diào)整合同價(jià)款

2．不可預(yù)見(jiàn)的外界障礙或自然條件簽證造價(jià)問(wèn)題

3．不利地質(zhì)條件造價(jià)問(wèn)題

4．初步設(shè)計(jì)發(fā)包與結(jié)算完不成概算量扣款問(wèn)題

5．措施費(fèi)包干，紅線外措施費(fèi)調(diào)整？

6．當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款約定了固定價(jià)的情形下，是否絕對(duì)不能申請(qǐng)鑒定

7．對(duì)于施工措施項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙，但是在工程造價(jià)占比比較大的，例如鋼平臺(tái)、施工圍堰、施工便道、水塔拆除，如何考慮該費(fèi)用

8．信息價(jià)計(jì)算主材價(jià)格造價(jià)問(wèn)題

9．延期期間能否調(diào)整合同約定的調(diào)差權(quán)重

10．延期期間能否增加管理費(fèi)？是否增加管理費(fèi)與延期時(shí)間關(guān)系？如增加管理費(fèi)，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如何？

11．降效費(fèi)、趕工措施費(fèi)如何計(jì)算比較合理？

12．中標(biāo)后拒絕簽訂合同問(wèn)題

13．甲供材造價(jià)合同取費(fèi)基數(shù)問(wèn)題

14．合同約定材料、人工等價(jià)格包死條款的風(fēng)險(xiǎn)及爭(zhēng)議處理

15．黑白合同對(duì)工程履約、竣工結(jié)算的影響

16．合同中約定價(jià)格調(diào)整按照省、市交通主管部門文件規(guī)定執(zhí)行

（四）履約階段造價(jià)問(wèn)題

1．惡劣天氣工期順延造價(jià)問(wèn)題

2．二次報(bào)價(jià)問(wèn)題

3．二次植筋費(fèi)、高支模費(fèi)問(wèn)題

4．發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，能否調(diào)整固定價(jià)款

5．分包未簽施工合同結(jié)算問(wèn)題

6．工程變更、工期和價(jià)款調(diào)整造價(jià)問(wèn)題

7．工程量變更引起包干措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整

8．工程量偏差引起的安全文明施工費(fèi)調(diào)整爭(zhēng)議

9．混合逾期，材料調(diào)價(jià)差

10．人工費(fèi)調(diào)整、材料價(jià)差調(diào)整問(wèn)題

11．工程量清單錯(cuò)漏項(xiàng)問(wèn)題

12．措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整問(wèn)題

13．消耗量定額缺失、信息價(jià)格缺失等問(wèn)題

14．EPC，公路 08 定額，18 定額，預(yù)算高

15．地鐵，概算，下浮，總價(jià)包干，一部分變更，明挖變暗挖，變更部分，套預(yù)算定額

16．輕軌，ppp+epc，官方文件要求甲方初設(shè)，現(xiàn)乙方要求初設(shè)

（五）結(jié)算階段造價(jià)問(wèn)題

1．圖紙與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高不一致，投標(biāo)答疑與報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

2．只有監(jiān)理人員簽字而沒(méi)有建設(shè)單位的簽字及蓋章的簽證能否作為結(jié)算的依據(jù)

3．設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致綜合單價(jià)重新確定問(wèn)題

4．設(shè)計(jì)變更或施工圖有誤造價(jià)問(wèn)題

5．無(wú)效施工合同中“企業(yè)管理費(fèi)”、“利潤(rùn)”、“規(guī)費(fèi)”問(wèn)題

6．先施工后簽合同造價(jià)問(wèn)題

7．結(jié)算超設(shè)計(jì)造價(jià)問(wèn)題

8．可研估算立項(xiàng)與結(jié)算超限額問(wèn)題

9．沒(méi)有詳圖或具體使用部位造價(jià)問(wèn)題

10．簽名+“同意”、簽名+“情況屬實(shí)”、簽名+“以上情況屬實(shí)，同意結(jié)算”，有何區(qū)別

11．簽證直接簽金額就大大減少甲方事后審價(jià)審減的空間

12．情勢(shì)變更、顯失公平、重大誤解、無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

13．人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格造價(jià)問(wèn)題

14．已竣工項(xiàng)目，不驗(yàn)收、不結(jié)算問(wèn)題

15．地鐵盾構(gòu)機(jī)開(kāi)挖，前期甲方管線挪移，趕工措施費(fèi)

16．交通局概算包干，護(hù)坡塌方

（六）結(jié)算審計(jì)與財(cái)評(píng)

1．路橋公司，EPC，財(cái)政評(píng)審，材料費(fèi)，信息價(jià)

2．EPC,跨鐵橋，超概，掛靠

3．實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙不一致，結(jié)算如何調(diào)整

4．招標(biāo)文件約定施工過(guò)程核價(jià)問(wèn)題

5．招標(biāo)控制價(jià)中沒(méi)有趕工措施費(fèi)，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因業(yè)主原因需要施工單位進(jìn)行趕工， 趕工措施費(fèi)如何計(jì)算比較合理？

6．EPC 項(xiàng)目合同及范圍外的結(jié)算原則

7．當(dāng)事人約定以行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理。

8．行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審部門明確表示無(wú)法進(jìn)行審計(jì)或者無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期未出具審計(jì)結(jié)論，當(dāng) 事人申請(qǐng)進(jìn)行司法鑒定的，可以準(zhǔn)許。

9．在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過(guò)結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價(jià)款并已基本履行完畢的情況下，國(guó)家審 計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論或財(cái)政評(píng)審意見(jiàn)，不影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力。

10．中標(biāo)合同與另行約定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致，如何處理？

11．約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

12．審計(jì)機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)？

13．政府審計(jì)結(jié)果是否影響雙方當(dāng)事人結(jié)算協(xié)議的履行？

14．審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)包人的竣工決算審計(jì)結(jié)果對(duì)承包人與實(shí)際施工人約定的結(jié)算方式的影響？

15．合同約定以決算審核部門審核結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)果能否作為結(jié)算的依據(jù)？ 如果已經(jīng)按照造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的結(jié)論，全部支付完了工程款項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)候又提出審減的意見(jiàn)，這種要怎么處理？是要把錢追回來(lái)么？如果追不回來(lái)了，經(jīng)辦人員要被追責(zé)么？

第二部分

（一）2020 版工程總承包合同誕生緣起

1．大勢(shì)所趨：中央和地方大力推進(jìn)工程總承包發(fā)展

2．繼往開(kāi)來(lái)：充分認(rèn)識(shí)推行工程總承包合同示范文本的重要性

3．鉥心劌目：2020 版工程總承包合同制定過(guò)程及內(nèi)容對(duì)比介紹

（二）2020 版工程總承包合同精要解讀

1．工程總承包各參與方管理職責(zé)條款：新增[發(fā)包人的管理]，引入并完善[工程師]制度

2．合同價(jià)格條款：區(qū)分稅率，細(xì)化合同價(jià)格組成

3．合同價(jià)格條款：引入《價(jià)格指數(shù)權(quán)重表》，改變“變更”界定方法

4．自然環(huán)境、地質(zhì)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他不可預(yù)見(jiàn)困難等風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)條款：不可預(yù)見(jiàn)困難制 度或可促進(jìn)發(fā)承包人雙贏

5．發(fā)包人資料錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)條款：發(fā)包人承擔(dān)資料錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，承包人可依約索賠

6．索賠條款：案例講解

7．建筑工人權(quán)利保護(hù)條款：工資、安全、健康、保險(xiǎn)等全方位保護(hù)建筑工人

8．發(fā)包人的違約責(zé)任條款：發(fā)包人履約是保障項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提

9．承包人的違約責(zé)任條款：承包人履約是保障項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵

10．竣工驗(yàn)收和缺陷責(zé)任：理順竣工驗(yàn)收相關(guān)條款，引導(dǎo)使用履約保函

11．不可抗力條款：不可抗力的停工損失為雙方合理分擔(dān)

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