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課程背景：

經過近40年的實踐，我國招標投標法律體系初步形成，招標投標市場不斷擴大，招標文件已經成為招標人向潛在投標人發出的要約邀請文件，是向投標人發出旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料，并向其通報招標投標將依據的規則、標準、方法和程序等內容的書面文件。盡管各部門采用多種措施，依然無法避免招標文件編制不科學帶來的影響。因此招標文件的質量對整個招投標活動能否成功有重要影響。

按照法律法規要求提高編制招標文件，科學使用標準文本，合理設置評標辦法，提高編標人員素質，才能編制出高質量的招標文件，為招標工作打下堅實基礎。本課程系統介紹招標文件的各部分的組成和特點，重點介紹商務技術要求及評審因素的編制方法及原則，選擇了16個經典案例，通過案例教學方式，講解招標文件編制中的常見問題及應對措施，使學員全面了解招標文件編制的主體、形式要件、程序要求、商務技術要求及評審因素的編制方法及原則等內容。

為幫助廣大招投標從業人員在招標采購活動中提高編制招標文件的技能和實務操作水平，保證招投標工作科學規范進行，名課堂舉辦“招標文件科學編制精品專項培訓班”，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加，有關詳細事宜請見附件。

課程對象：

招投標行政主管部門、招標中心的相關人員；各單位從事投資決策、招標采購、基建工程、項目開發、紀檢監察、財務、審計、法律等部門負責人和相關人員；招標代理、項目管理機構相關人員。

課程大綱:

（一）招標文件編制過程需要了解的法律概念

1、法律法規適用；

2、公開招標和邀請招標；

3、資格預審和資格后審；

4、排他性條款及歧視性條款；

5、招標人與投標人在各個階段的接觸原則；

6、低于成本價的規定；

7、圍標串標的防范性規定；

8、虛假投標的規定；

9、招標公告與招標邀請書；

10、投標人須知；

11、合同通用條款；

12、格式文件。

（二）招標策劃

1、采購分類及采購管理模式的確定；

2、采購目標與項目目標界定；

3、采購總體范圍的確定；

4、采購工作干系人分析及溝通計劃：

5、采購的合理分包；

6、采購標的主要技術要求及技術保障因素確定；

7、合同類型的確定；

8、采購方式的確定；

9、采購時間計劃的確定；

10、采購風險的確定。

（三）外部調研

1、內部調研的成果性文件；

2、外部調研清單；

3、外部調研組織；

4、外部調研的成果性文件。

（四）招標文件的相對通用性編制內容

1、招標文件范本或參考本的選擇；

2、招標公告；

3、投標人須知及前附表；

4、合同通用條款；

5、格式。

（五）招標文件的獨特性編制內容

1、商務及技術要求；

2、評審辦法；

3、合同專用條款。

（六）不當條款引發的問題

1、惡意低價導致的質量不達標、范圍缺少、功能不足；

2、低價優先導致的采購檔次偏低，全生命運行成本高，后期維護困難；

3、競爭不足導致的高價中標；

4、評審因素不合理導致的高價中標。

俞老師

國信創新創合管理研究院副院長，采購管理研究中心主任。從事招投標工作17年，涉及采購金額30億美元以上，招標行業涉及電力、冶金、化工、市政、建筑、交通、醫療、教育等。資金來源有世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款、日元貸款、外國政府貸款、國債技改、政府采購、企業自有資金等，具有豐富的招標采購經驗。

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