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課程背景：

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)踐中，依然存在應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)效性不強(qiáng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍能力不足、應(yīng)急資源儲(chǔ)備不充分、事故現(xiàn)場救援機(jī)制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學(xué)等問題，尤其是在一些基層企業(yè)違章指揮、盲目施救現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些，都嚴(yán)重影響到應(yīng)急能力的提升，有時(shí)還造成次生災(zāi)害。針對(duì)上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，國務(wù)院制定出臺(tái)專門的行政法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，提高應(yīng)急能力，切實(shí)減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2019年2月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》），自2019年4月1日起施行。

為幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位更好的領(lǐng)會(huì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，編制好本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)效性、提升企業(yè)的應(yīng)急救援能力，非常有必要對(duì)企業(yè)開展專業(yè)的應(yīng)急能力培訓(xùn)。

課程對(duì)象：

政府主管部門，街道應(yīng)急管理部門的相關(guān)人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、應(yīng)急管理人員、安全管理人員。

課程收益：

● 學(xué)員了解生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例的基本要求

● 學(xué)員能夠編寫出本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

● 學(xué)員能夠按照應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練工作

● 協(xié)助企業(yè)梳理本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)，建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系

課程大綱

導(dǎo)入：

應(yīng)急處置不當(dāng)對(duì)相關(guān)方的處理案例：晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃特別重大事故。

提問：貴公司是否有應(yīng)急預(yù)案？你是否清楚應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容？你的職責(zé)？

第一講：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例解讀

講解要點(diǎn)：結(jié)合案例、明確利害、動(dòng)之以情、曉之以理

一、搞清楚職責(zé)

1. 政府部門的職責(zé)

2. 生產(chǎn)單位的職責(zé)

二、7步做好應(yīng)急準(zhǔn)備

1. 應(yīng)急預(yù)案編制的3W1H

2. 應(yīng)急預(yù)案演練的2W1H

3. 巧婦難為無米之炊—應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

4. 兵馬未動(dòng)糧草先行—應(yīng)急資源準(zhǔn)備

5. 枕戈待旦—應(yīng)急值班制度

6. 廣而告之—應(yīng)急教育與培訓(xùn)

7. 互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急

三、刻不容緩的應(yīng)急救援

1. 八仙過海各顯神通—政府和企業(yè)的應(yīng)急救援措施

2. 該出手時(shí)就出手—應(yīng)急救援隊(duì)伍出動(dòng)與費(fèi)用承擔(dān)

3. 一切行動(dòng)聽指揮—現(xiàn)場指揮部的建立

4. 應(yīng)急再忙，6原則不忘

5. 前事不忘后事之師—應(yīng)急救援評(píng)估

6. 不能讓英雄流血又流淚—救治和撫恤

四、法律責(zé)任

案例：天津港大爆炸的案例

1. 位子-面子：政府的責(zé)任

2. 票子-銬子：生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任

第二講：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法解讀

討論：假預(yù)案的三個(gè)特征，如何避免？

一、總則就是一句話

誰按原則組織編寫三類預(yù)案

二、編制來首打油詩

場景化教學(xué)

1. 一個(gè)核心：以應(yīng)急處置為核心

2. 八項(xiàng)要求：堅(jiān)持八項(xiàng)基本要求

3. 小組帶領(lǐng)：在工作小組的帶領(lǐng)下

4. 先打吊瓶：應(yīng)急資源調(diào)查和事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5. 依據(jù)條件：編制依據(jù)和各類預(yù)案編制的條件

6. 做好附件：附件信息的要求

7. 銜接意見：征集意見要求、相互銜接要求

8. 帶卡出行：應(yīng)急處置卡

三、一評(píng)二備三公布

三個(gè)關(guān)鍵詞

1. 評(píng)審

2. 備案

3. 公布

四、實(shí)施工作套路行

1. 套路一，宣教

2. 套路二，演練

3. 套路三：評(píng)估

4. 套路四：修訂

5. 套路五：收尾

五、監(jiān)督執(zhí)法要隨行

1. 安監(jiān)煤礦按計(jì)劃

2. 表彰獎(jiǎng)勵(lì)加處罰

第三講：情境構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案

實(shí)操演練：學(xué)員結(jié)合本公司情況，編寫一個(gè)應(yīng)急預(yù)案

本節(jié)內(nèi)容學(xué)員可直接套用模板，因此，講述的重點(diǎn)是結(jié)合學(xué)員的實(shí)際情況和需求講解。

一、工作程序

一成一收兩評(píng)估，編好預(yù)案要評(píng)審

1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

2. 資料收集

3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4. 應(yīng)急能力評(píng)估

5. 編制預(yù)案

6. 預(yù)案評(píng)審

二、情境構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案的5個(gè)步驟

實(shí)操演練：為本公司編寫一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案

1. 定準(zhǔn)事（會(huì)發(fā)生什么事）

2. 找對(duì)人（誰來管）

3. 資源夠（拿什么管）

4. 措施行（采取什么措施管）

5. 寫成文（形成預(yù)案文本）

三、各類應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

1. 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

2. 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

3. 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容

4. 附件要求

第四講：應(yīng)急演練

視頻：消防應(yīng)急演練。你覺得成功了嗎？

一、應(yīng)急演練的前世今生4W1H

1. 是什么—定義

2. 為什么—目的

3. 有什么—原則和分類

4. 怎么做—規(guī)劃

5. 誰來做—組織機(jī)構(gòu)

二、運(yùn)籌帷幄，決勝千里——應(yīng)急演練的準(zhǔn)備和實(shí)施

實(shí)操演練：針對(duì)第三講編寫的一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，開展一場桌面演練

1. 演練準(zhǔn)備：做計(jì)劃、編方案，先動(dòng)員，再培訓(xùn)，有保障，指定行

2. 演練實(shí)施：來場桌面演練，不要紙上談兵！

三、應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)

學(xué)員對(duì)桌面演練進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)

講師點(diǎn)評(píng)

袁老師

袁航老師 安全零隱患實(shí)操專家

中南大學(xué)土木工程碩士

高級(jí)工程師（安全管理）

注冊(cè)安全工程師

國家安監(jiān)局安全員證

國際標(biāo)桿內(nèi)審員（挪威船級(jí)社）

美國項(xiàng)目管理專業(yè)人士認(rèn)證（PMP）

ISO9001/ OHS18001/ ISO14000/ ISO17025內(nèi)審員

曾任：中廣核工程有限公司（央企）丨安全主管

曾任：中廣核研究院有限公司（央企）丨項(xiàng)目主管

現(xiàn)任：深圳市核鑫科技工程有限公司丨副總經(jīng)理/聯(lián)合創(chuàng)始人

擅長領(lǐng)域：工程安全管理、事故預(yù)防、隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、工程危險(xiǎn)化學(xué)品管理、零隱患安全管理

袁航老師擁有10年的安全管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，曾就職于中廣核工程有限公司（全球最大的核電建造供應(yīng)商）、中廣核研究院實(shí)驗(yàn)中心（全球四大反應(yīng)堆工程實(shí)驗(yàn)研究中心之一，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），且服務(wù)于核建系統(tǒng)企業(yè)、電建系統(tǒng)企業(yè)、中鐵系統(tǒng)企業(yè)、民建系統(tǒng)企業(yè)等大型企業(yè)，為企業(yè)量身打造安全零隱患體系，全面提升企業(yè)的安全管理水平。

袁航老師于2012-2014年連續(xù)榮獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的三項(xiàng)實(shí)用新型專利（唯一發(fā)明人）：《核電廠施工安全繩固定夾桿》、《一種鋼格柵板安裝推車》、《扁鋼矯正器》專利。不但如此，老師授課經(jīng)驗(yàn)也十分豐富，至今累計(jì)授課600場，參訓(xùn)學(xué)員高達(dá)50000人，課程好評(píng)率高達(dá)98%。

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：

■深圳市核鑫科技工程有限公司丨副總經(jīng)理/聯(lián)合創(chuàng)始人：在此期間，先后擔(dān)任廣州匯云數(shù)據(jù)中心結(jié)構(gòu)改造加固工程、廣州智慧倉儲(chǔ)物流樞紐中心室內(nèi)裝修工程等工程的現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，

老師充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、隱患排查、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等知識(shí)，開展安全管理，取得了100萬工時(shí)零事件的良好業(yè)績。同時(shí)，通過現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和5S管理，打造出一個(gè)又一個(gè)文明施工標(biāo)桿工地，被業(yè)主譽(yù)為活廣告，獲得了業(yè)主和監(jiān)理的一致好評(píng)。

■中廣核研究院有限公司丨項(xiàng)目主管：老師任職期間，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)中心科研項(xiàng)目管理、土建及安裝項(xiàng)目管理、綜合管理工作等多項(xiàng)工作，并完成了中心安質(zhì)環(huán)管理體系、項(xiàng)目管理體系、培訓(xùn)和授權(quán)體系建設(shè)，開發(fā)了安全、質(zhì)量、項(xiàng)目管理等課程十余項(xiàng)，為中廣核研究院新員工主講入職安全授權(quán)課程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制、高溫高壓試驗(yàn)安全管理等多門課程；并且使得中心連續(xù)兩年獲得公司安質(zhì)環(huán)考評(píng)A級(jí)，受到了企業(yè)內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。

■中廣核工程有限公司丨安全主管：老師任職期間，負(fù)責(zé)防城港核電一期工程常規(guī)島建安工程的安全管理工作和防城港核電一期工程國際安質(zhì)環(huán)標(biāo)桿建設(shè)工作，其管理的常規(guī)島建安項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了5年零輕傷的核電工程安全奇跡；后續(xù)主編中廣核工程有限公司《施工安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，參與中廣核集團(tuán)《國際安質(zhì)環(huán)標(biāo)桿手冊(cè)》編寫；并連續(xù)三年獲得城港項(xiàng)目部安全標(biāo)桿“建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

部分授課案例：

▲曾為中廣核工程有限公司500名新員工講授《防城港核電項(xiàng)目部新員工入場安全授權(quán)培訓(xùn)》課程，課程深受學(xué)員喜愛，后返聘共4期，隨后又受邀為企業(yè)進(jìn)行了《消防安全實(shí)操培訓(xùn)》6期、《核電工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)操培訓(xùn)》3期、《非安全管理人員的安全管理技能提升培訓(xùn)》6期等安全系列課程講授，廣受學(xué)員好評(píng)。

▲曾為安徽電建二公司300名新員工講授《標(biāo)桿班組長安全技能實(shí)操培訓(xùn)》課程，課程內(nèi)容實(shí)戰(zhàn)落地，被內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)返聘共24期，并受邀前往講授了《核電工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)操培訓(xùn)》13期、《非安全管理人員的安全管理技能提升培訓(xùn)》4期等系列安全課程，得到了學(xué)員、領(lǐng)導(dǎo)的一致稱贊。

▲曾為中核華興300余名核島土建專業(yè)班組長講授《標(biāo)桿班組長安全技能實(shí)操培訓(xùn)》課程，提升了班組長的安全技能實(shí)操性，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)十分欣賞老師，后續(xù)返聘11期。

▲曾為中核二三250余名核島安裝專業(yè)班組長講授《標(biāo)桿班組長安全技能實(shí)操培訓(xùn)》課程，內(nèi)容實(shí)戰(zhàn)課程有趣，學(xué)員受益匪淺，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提升，后返聘15期。

▲曾為中鐵隧道120余名（土石方作業(yè)施工管理人員、安全管理人員、爆破作業(yè)人員等）講授《土石方作業(yè)安全管理》課程，課程內(nèi)容實(shí)操性強(qiáng)，深受學(xué)員喜愛，企業(yè)內(nèi)部對(duì)老師課程滿意度評(píng)分達(dá)95分以上，后續(xù)返聘5期。

▲曾為廣東航盛80余名（海工作業(yè)施工管理人員、安全管理人員等）講授《海工作業(yè)安全培訓(xùn)》課程，課程內(nèi)容深受學(xué)員喜愛，課程結(jié)束后好評(píng)不斷，后續(xù)返聘4期。

▲曾為長江航道局80余名（海工作業(yè)施工管理人員、安全管理人員等）講授《海工作業(yè)安全培訓(xùn)》課程，學(xué)員們對(duì)于老師的課程內(nèi)容十分滿意，課程反饋極高，后續(xù)返聘3期。

…….

主講課程：

◆面向管理層的課程

《兩大絕招護(hù)你零事故—安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理》

《步步為營，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理三部曲》

《3招降服危化品這只紙老虎——非危化行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理》

《企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任》

《撿起壓垮駱駝的最后一根稻草—企業(yè)如何做好應(yīng)急管理》

◆面向作業(yè)層的課程

《班組長安全管理三板斧——標(biāo)桿班組長安全管理技能提升》

《全員皆兵，打造企業(yè)縱深消防線——消防與應(yīng)急培訓(xùn)》

授課風(fēng)格：

淺入深出：從一個(gè)小案例、一個(gè)小故事，帶動(dòng)學(xué)員討論、思考、歸納總結(jié)，得出所要學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)，因?yàn)槭菍W(xué)員自己提煉總結(jié)，因此便于學(xué)員記憶，學(xué)員的認(rèn)同度非常高。

生動(dòng)有趣：大腦不喜歡枯燥無味、一成不變的學(xué)習(xí)方式，正如好萊塢電影每3分半鐘就要有一個(gè)小高潮才能抓住觀眾的眼球，實(shí)現(xiàn)全程無尿點(diǎn)，袁老師的課程基于成年的學(xué)習(xí)規(guī)律和大腦的學(xué)習(xí)習(xí)慣設(shè)計(jì)，通過視頻、圖片等形式，幽默風(fēng)趣的語言，情景模擬或角色扮演等方式，讓學(xué)員樂在其中，寓教于樂。

案例詳實(shí)：袁老師的課程引用了大量行業(yè)案例，通過深度剖析案例，擺事實(shí)、講原理、理思路、找方法，幫助學(xué)員通過案例，找到適合自己崗位或工作的問題解決辦法。

簡潔實(shí)用：袁老師是典型的實(shí)戰(zhàn)派，踐行從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去的教學(xué)原則，講授的內(nèi)容都是經(jīng)過提煉精簡，即有利于學(xué)員學(xué)習(xí)記憶，又接地氣，能夠?qū)W以致用。

部分服務(wù)過的客戶：

核電系統(tǒng)：中廣核工程有限公司、中廣核研究院有限公司、防城港核電有限公司、陽江核電有限公司、大亞灣核電有限公司、臺(tái)山核電有限公司等。

核建系統(tǒng)：中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司、中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司南方公司、中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司深圳分公司、中國核工業(yè)南京建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國核工業(yè)第五建設(shè)有限公司等。

電建系統(tǒng)：中國能源建設(shè)集團(tuán)安徽電力建設(shè)第二工程有限公司、上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司、天津電力建設(shè)有限公司、湖南電力建設(shè)有限公司、廣東火電工程有限公司等。

中鐵系統(tǒng)：中鐵隧道股份有限公司、中鐵十一局集團(tuán)有限公司、中鐵十七局集團(tuán)有限公司、中鐵大橋局有限公司等。

中交系統(tǒng)：中交第四航務(wù)工程局有限公司、中交南方建設(shè)工程（深圳）有限公司、中交港航建設(shè)有限公司等。

民建系統(tǒng)：中國建筑第二工程局有限公司、中國建筑第八工程局有限公司、中建鋼構(gòu)有限公司、深圳市政工程總公司、廣東省航盛工程有限公司、長江航道局、廣東五華一建工程有限公司、陽江建安集團(tuán)第二建筑工程有限公司、成都瑞奇石油化工工程有限公司、中冶實(shí)久混凝土公司、廣東精特建設(shè)工程有限公司、長沙市雨花區(qū)建筑設(shè)計(jì)院、湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院、湖南大名工程項(xiàng)目管理公司等。

其他行業(yè)：中國遠(yuǎn)洋控股股份有限公司、中國外運(yùn)有限公司、中廣核服務(wù)集團(tuán)有限公司、防城港廣隆汽車服務(wù)有限公司、廣東力特工程機(jī)械有限公司、防城港雙佳田氣體有限公司、深圳市瑋暢安全服務(wù)有限公司、深圳市怡安達(dá)安全技術(shù)服務(wù)有限公司、深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、中國電信長沙分公司等。

部分學(xué)員評(píng)價(jià)：

班組長技能提升的課程，使我認(rèn)識(shí)到了班組長在安全管理中的重要性，找到了自己定位，也掌握了一些安全管理實(shí)用的技能。袁老師說要學(xué)以致用，我回去就實(shí)踐一下，爭取拿下下個(gè)季度的標(biāo)桿班組獎(jiǎng)！

——安徽電建二公司鋼結(jié)構(gòu)二班班組 秦文濤

上完《標(biāo)桿企業(yè)的安全管理頂層設(shè)計(jì)》，才發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工程安全管理與核電工程安全管理的差距，傳統(tǒng)工程安全管理還在刀耕火種的石器時(shí)代，核電安全管理已經(jīng)到了精細(xì)化運(yùn)作的信息時(shí)代，代差驚人！

——安徽電建二公司副總經(jīng)理 劉驊

沒上課之前，危化品這只老虎一直讓我睡不好覺，特別是最近幾年與危險(xiǎn)化品相關(guān)的事故呈高發(fā)的趨勢(shì)，總擔(dān)心哪里出問題，但是又不知道該怎么管。袁老師這7招讓我有了打老虎的本事，再也不用擔(dān)心管不好危化品這只紙老虎了。

——中核二三南方分公司防城港項(xiàng)目部HSE室 張春雨

袁老師給我們做的鋼結(jié)構(gòu)吊裝高風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，真是一場及時(shí)雨，這下RP龍門架的安裝安全管理更有保障了。

——中核華興防城港項(xiàng)目部鋼結(jié)構(gòu)隊(duì)長 高俊勇

原來土石方作業(yè)安全管理有這么多道啊，我以前以為管好挖機(jī)和泥頭車就行了，沒想到還要管交通組織、車輛維修。以后要多向袁老師學(xué)習(xí)。

——中鐵隧道臺(tái)山項(xiàng)目部安全員 唐小鋒

以前上安全課，上完拉倒，聽完就忘。這次袁老師的實(shí)操課，讓我們自己動(dòng)手，不小心整成半個(gè)專家了，回去我都可以和別人講了！

——中建二局陽江項(xiàng)目部工人 馬海峰

袁老師的課使我們認(rèn)識(shí)到：風(fēng)險(xiǎn)是根、隱患是因、事故是果；追求絕對(duì)的零風(fēng)險(xiǎn)是片面的，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的、是主觀的，因此無法被完全消滅，但可以控制。控制的手段首先就是消除隱患，因?yàn)殡[患是客觀存在的。借用袁老師的話：安全就是零隱患！從這一刻開始，我們追求零隱患！

——廣東精特總經(jīng)理 燕志剛

袁老師的課踐行從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的方針，案例都來源于工程一線，很接地氣、很實(shí)用，新入職的員工，特別是應(yīng)屆畢業(yè)生，沒有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，更要好好聽一聽袁老師的課，并且付諸實(shí)踐。

——中廣核研究院有限公司安全經(jīng)理 李社坤

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