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課程介紹

近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)(2022)30號)，要求著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，明確政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或擔保機構(gòu);國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)(2023)27號)也對加快招標投標交易擔保制度改革提出了明確要求;中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一天市場的意見》和《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》也明確要求加快建立公平統(tǒng)一市場，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，防止濫用行政權(quán)力限制競爭;此外，國務(wù)院國資委持續(xù)開展的中央企業(yè)對標世界一流管理提升行動，也對中央企業(yè)招標采購管理提出了更高要求。

目前國有企業(yè)招標采購活動依然存在采購人主體責任落實不到位，串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)問題。作為審計巡視部門重點關(guān)注的招標采購領(lǐng)域，如何依法依規(guī)國有企業(yè)采購管理，兼顧防范合規(guī)管理風險和實現(xiàn)降本增效兩大目標，也是很多國有企業(yè)關(guān)注的議題。為解決國有企業(yè)采購難點、痛點問題，我中心決定舉辦“優(yōu)化國有企業(yè)依法合規(guī)招標及采購政策熱點解讀、實務(wù)操作與風險防范管理”專題培訓(xùn)班。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

課程收益

明確國有企業(yè)依法必須進行招標的項目范圍；

熟練掌握招投標全過程的各個環(huán)節(jié)的操作要求，防范相關(guān)的法律風險；

教學(xué)過程中運用大量具有實戰(zhàn)意義的案例，厘清國有企業(yè)招標的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標的物的招標策略（結(jié)果導(dǎo)向和實務(wù)操作技巧過程合規(guī)) ；

培訓(xùn)對象

各國有企業(yè)從事投資決策、招標采購、物資采購、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負責人；各招標代理、項目管理、設(shè)計院及造價咨詢機構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱

（一）國企采購招標政策規(guī)制及風險防范

1.《招標投標法》及其《實施條例》要點解讀；

（1）可以邀請/不招標的情形；（2）資格預(yù)審的適用；（3）串通投標、弄虛作假的情形；

2.《必須招標的工程項目規(guī)定》（發(fā)改委16號令）《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》要點解讀；

（1）國有資金的范圍；（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍；（3）發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號；

3.國有企業(yè)招標采購相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析；

4.發(fā)改委等13部委發(fā)布1117號文件的背景與意義；

5.1117號文件中對于招標人、投標人、評委、監(jiān)督的新規(guī)定；

（二）國有企業(yè)依法必須招標項目操作實務(wù)與案例分析

1.依法必須招標項目的領(lǐng)域界定及法律風險防范；

（1）工程建設(shè)項目還是其他招標項目；

（2）資金來源或項目性質(zhì)；

2.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

（1）招標采購的定標、談判與合同簽訂；

（2）招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整；

3.投標文件受理條件及案例分析；

4.開標、評標與定標的組織及實務(wù)操作與案例分析；

5.招標采購合同管理與風險防范；

6.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析；

（三）國企非招標采購項目流程優(yōu)化及效能管理提升實務(wù)操作

1.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》、《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》、《國有企業(yè)采購文件示范文本》應(yīng)用范圍與結(jié)構(gòu)解析；

2.《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團體標準解讀；

（1）1.服務(wù)的定義、特點及分類；

（2）國有企業(yè)如何采購服務(wù)項目；

（3）服務(wù)采購的組織和實施；

（4）服務(wù)采購合同的簽訂和履行；

（5）異議投訴處理和采購監(jiān)督；

（6）如何評價服務(wù)采購項目；

3.國有企業(yè)項目型采購與運營型采購的區(qū)別及各自的特點；

4.區(qū)別于招標，競爭性談判、詢價、單一來源采購的原理，特點和優(yōu)缺點，分別適用在哪些特性的采購中？

5.企業(yè)集中采購與分散采購的適用范圍和操作難點，如何規(guī)避需求不一致及時效問題；

6.大宗物資采購、長周期框架協(xié)議采購適用范圍和操作難點；

7.供應(yīng)商庫建立的作用，適用范圍。供應(yīng)商尋源、供應(yīng)商績效評價、供應(yīng)商庫分級、更新、供應(yīng)商激勵與協(xié)同的目的、具體操作思路及方法建議；

（四）國有企業(yè)招標采購審計、監(jiān)督熱點案例探析

1.招標采購審計依據(jù)；

2.紀檢監(jiān)察部門在資審、開標、評標、處理投訴等環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的重點；

3.招投標采購活動八類違法行為及監(jiān)督依據(jù)；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析;

5.國企采購合規(guī)管理主要內(nèi)容及審計巡視中發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)對措施；

6.招標采購前、中、后期的風險管控重點；

專家老師

邀請國家發(fā)改委、中國招標投標協(xié)會等參與國家采購招標政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實踐功底的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，進行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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